号称“风光储氢领导品牌”的 禾望电气 （603063.SH）近日被市场监管总局做出70万元的处罚，起因是违规实施经营者集中。

　　 禾望电气 董秘办在接受《华夏时报》记者采访时表示：“公司和隆基氢能成立合资公司时没有申报，所以才被处罚的。因为两个母公司的收入达到一定体量后，要先做前置申报。”

　　记者了解到，所谓经营者集中，最常见的是经营者合并，也包含经营者通过取得股权或资产的形式取得对其它经营者的控制权。

　　对此，康德智库专家、 北京市 京师（上海）律师事务所律师倪一心在接受记者采访时表示，违法实施经营者集中的危害包含限制市场竞争、阻碍创新、损害中小企业利益和破坏市场结构几个方面，如果经营者集中达到国务院规定的申报标准，但未依法向国务院反垄断执法机构申报而实施集中的，可能面临反垄断执法机构的处罚。

　　罚款70万元

　　最近，市场监管总局的处罚决定书公布了案件详情。

　　2023年7月13日隆基氢能和 禾望电气 签订合资协议，约定双方签订设立合营企业西安氢芯电气有限公司（下称“西安氢芯”）。其中隆基氢能持股51%， 禾望电气 持股49%，双方共同控制合营企业，2023年7月28日，合营企业注册成立。

　　2023年10月8日，市场监管总局收到隆基氢能和 禾望电气 主动提交的材料，称双方新设合营企业涉嫌未依法申报违法实施经营者集中，2023年11月5日总局根据《反垄断法》对本案立案侦查。

　　市场监管总局调查发现，隆基氢能和 禾望电气 营业额达到了《国务院关于经营者集中申报标准的规定》第叁条规定的申报标准，属于应当申报的标准。该标准有两条：参与集中的所有经营者上一会计年度在全球范围内的营业额合计超过120亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币；参与集中的所有经营者上一会计年度在中国境内的营业额合计超过40亿元人民币，并且其中至少两个经营者上一会计年度在中国境内的营业额均超过8亿元人民币。

　　根据 禾望电气 2022年年报显示，其当年营业收入为28.09亿元人民币，加上隆基氢能的营业收入超过了上述标准。

　　市场监管总局称，西安氢芯在成立之前未向市场监管总局申报，违反了《反垄断法》第贰十六条规定，但市场监管总局就隆基氢能与 禾望电气 设立并共同控制合营企业对市场竞争的影响进行了评估，评估认为，该项经营者集中不会发生排除、限制竞争效果。并且考量到二者能够在市场监管总局发现前主动报告违法事实，因此没有从重处罚，而是给双方各自罚款70万元。

　　 禾望电气 董秘办在接受记者采访时表示，西安氢芯的主要业务与制氢电源相关，70万元的处罚已经落地，由于罚款占我们的营业收入比例和对净收入的影响较低，也不涉及合资公司对母公司的影响、处罚，因此达不到披露标准。

　　反垄断

　　法律限制经营者集中的表现，是为了防止不正当竞争。

　　倪一心在接受《华夏时报》记者采访时表示，违法实施经营者集中的危害主要体现在四个方面：限制市场竞争、阻碍创新、损害中小企业利益和破坏市场结构。

　　他表示：“经营者集中可能造成市场上竞争者数量的减少，使得剩余的竞争者难以形成有效的市场竞争，从而可能造成价格垄断、服务品质下降等无益于消费者的情景。当企业集中后，可能会减少研发投入和创 新动力 ，因为大企业可能更倾向于维持现状，而不是冒险进行新技术或新产品的开发。大企业通过集中可能获得更多的市场份额和资源，从而挤压中小企业的生存空间，影响中小企业的正常发展和就业。长期的经营者集中可能造成市场结构的失衡，使得某些行业或领域过于依赖少数几个大企业，增加了市场的脆弱性和不稳定性。”

　　“在中国，根据《反垄断法》的规定，如果经营者集中达到国务院规定的申报标准，但未依法向国务院反垄断执法机构申报而实施集中的，可能面临反垄断执法机构的处罚。这种情形通常涉及企业的营业额、市场份额等关键指标，当这些指标达到一定的阈值时，就需要依法进行申报和审查，以防止出现上述提到的危害市场竞争的情景。”倪一心说。

　　切入氢能

　　 禾望电气 的主要业务是电能变换， 风能 变流器是其主要产品，其功能是将风电机组内发电机在自然风的作用下发出电压频率、幅值不稳定的电能转换为频率、幅值稳定，符合电网要求的电能，并且并入电网。

　　除此之外， 禾望电气 还有光伏逆变器、 储能 变流器、变频器等产品，氢能则是新开拓的业务。在风电领域，较多企业切入氢能业务。最近，《华夏时报》记者在2024北京国际 风能 展会上了解到， 金风科技 、 三一重能 等风电企业布局氢能业务，用弃风制造绿氢，供下游加工成氨等 化工原料 ，或合成甲醇做燃料使用。

　　 禾望电气 主攻的是制氢电源。根据 禾望电气 介绍，其可提供500kW~20MW的大功率IGBT制氢电源产品，可搭载0~1500V碱性（ALK）或PEM电解槽，提供网电制氢、集中式风光储制氢、光伏+网电双电源制氢等多种并网制氢方案，和交流耦合离网制氢方案、直流耦合离网制氢方案。

　　西安氢芯是 禾望电气 旗下负责氢能业务的主要子公司，由两个股东共同控制， 禾望电气 以长期股权投资将其列于财务报表中。根据 禾望电气 2023年年报，其向西安氢芯投资1470万元人民币，当年获得投资收益2.19万元人民币，2024年上半年仅获得5124.59元的投资收益。