《科创板日报》8月27日讯（记者李明明）一座低调的江南小县城嘉善，正在引起越来越多关注。

　　最近，《浙江委省政府关于支持 嘉善县 域高质量发展示范点建设的若干意见》（下称《意见》）公布，提出“以点带面，破解县域高质量发展共性问题，为全国县域高质量发展提供浙江样板造成重要推动力”。

　　这是 嘉善县 政府为了全面实施去年国家发展改革委印发的《新发展阶段浙江 嘉善县 域高质量发展示范点建设方案》（下称《建设方案》），而提出的具体举措。

　　一个县的规划，被提升到国家发改委文件层面，这在全国其实不多见。这个经济体量还没有进入“千亿俱乐部”的县级经济体，有何特殊性？

　　《科创板日报》记者了解到, 一般而言，县域经济过去还多以服装鞋帽、家具等传统劳动密集型产业为主，而嘉善则提出来缔造以 数字经济 、 新能源 、 新材料 等为代表的战略性新兴产业，可以说处在产业“金字塔”的顶端，这在全国数千个县域经济体中具有一定独特性。

　　中国人民大学国家发展战略研究院研究员、应用经济学院教授、博导张耀军对《科创板日报》记者表示，上述产业是长三角城市群的向阳产业， 嘉善县 把这三大产业确定为支柱产业，是积极接纳上海、杭州、苏州等中心城市的辐射功能，如果能与中心城市的产业形成与之互补的产业集群，融入城市群发展中，的确能实现自身的跃迁，为其它县域科学发展、高质量发展提供示范与引领作用。

　　为何是嘉善？

　　2013年和2017年，经国务院同意，国家发展改革委先后印发《浙江 嘉善县 域科学发展示范点建设方案》和《浙江 嘉善县 域科学发展示范点发展改革方案》。

　　在“高手林立”的长三角，昆山、张家港等县市常年占据各类县域经济“百强榜”的前几位，而嘉善既不是县域经济“第壹梯队”，也木有更为优越的资源天赋，为何嘉善成了“科学发展示范点”？

　　一位长三角硬科技投资人告诉《科创板日报》记者，随着浙江被赋予高质量发展建设共同富裕示范区的任务，在县域层面推进尝试也是燃眉之急，而嘉善在产业发展、生态环境、共同富裕方面，的确具备均衡发展的特性。

　　了解嘉善的独特区位优势会发现，其是上海“后花园”和浙沪融合典型，具有上海“后花园”和长三角城市群核心区域的双优势。

　　嘉善位于浙江东北部、苏浙沪交汇处，东邻上海青浦、金山两区。 全县总面积500多平方千米，常住人口约64.8万人。虽然在行政上隶属于浙江嘉兴，但实际位置更靠近上海，从嘉善坐高铁到上海，最近到松江10余分钟，最远到虹桥也仅20余分钟，是浙江接轨上海的“第壹站”。

　　甚至造成了“13579”的同城效应：10%的嘉善人在上海工作或学习；30%以上的工业产品为上海配套；50%的农产品供应上海；70%的游客来自上海；90%的外资 和县 外内资直接或受上海影响进入。如今，上海021区号已经覆盖了嘉善全境，交通、医保等设施也已经沪嘉互通。

　　更关键的是，嘉善还承接了上海外溢的产业，从松江发端的G60科创走廊，把出上海的第壹站放在嘉善，并进一步发展壮大了嘉善国家经济开发区、中新嘉善现代产业园、嘉善临沪新区等多个投资上百亿的园区。

　　因此，综合以上种种优势，嘉善实现了从农业县到经济强县、民生从温饱到全面小康、从封闭的区域经济到全方位开放发展的跨越。而这其中思想观念、体制机制、发展方式等方面的创新，可为全国县域高质量发展提供样板。

　　张耀军认为，嘉善在县域发展的层面具有代表性，其知名度其实不算大，县域经济总量也不是最高的。嘉善能够走出高质量科学发展的道路，那么其它的县域也可以，因此嘉善具有高度的示范引领作用，可探索出一套能推广、可复制的方案。

　　上半年GDP同比增长11.0%：阿里巴巴、 中国电信 、复旦都来了

　　“郡县治，天下安”, 县域是我国经济发展的最基本单元，涵盖了90%以上的国土面积和拥有约68%的总人口。

　　那么，当前我国县域发展最为突出的共性问题有哪些？

　　资深硬科技投资人杨光告诉《科创板日报》记者，这些共性问题包含：缺乏对县域经济空间格局和地理空间的合理规划、县域经济结构单一、产业条理较低、县域经济科技含量不高等。

　　《科创板日报》记者了解到，针对上述问题，《建设方案》和《意见》都强调了用科创产业发展来处理。

　　而嘉善的科创产业发展也行之有效，2023年上半年的经济“半年报”，嘉善交出了一张漂亮的成绩单：全县地区生产总值（GDP）434.92亿元人民币，同比增长11.0%，增速列全市第2位。第贰产业增加值251.38亿元人民币，同比增长12.2%；第叁产业增加值173.46亿元人民币，同比增长10.0%。

　　同时，嘉善还对整个县域规划“重塑”，调整了产业结构、生态布局。

　　东面，集中了姚庄省级经济开发区等产业平台，形成临沪高能级智慧产业新区；南面，定位为长三角生态休闲旅游度假区；西面，多个镇、街道区域联动，定位长三角农业科技园区；北面，以祥符荡为方向的世界级科创绿谷，引进总投资132亿元的浙江大学长三角智慧绿洲、上海大学 新材料 研究院等大批重点项目。

　　其中，曾依赖木业家具、五金机械、电子信息、纺织服装产业“老四样”的嘉善经开区，正以传统产业向新兴产业转换为要义，初步构建以 数字经济 、生命健康、 新能源 新材料 三大战略性新兴产业为主导，装备制造、绿色家居、纺织服装三大传统产业为特色的“3+3”现代产业格局。

　　《科创板日报》记者了解到，尤其在 数字经济 方面，嘉善已汇聚了一批头部企业，好比，总投资超50亿元的 中国电信 长三角国家枢纽嘉兴算力中心项目，就位于中新嘉善现代产业园，以缔造国家“ 东数西算 ”示范工程为目标，项目建设覆盖 工业互联 网、 人工智能 等全产业链。

　　阿里巴巴长三角智能计算基地项目位于嘉善经济技术开发区，总投资143亿元人民币，全部建成后可支撑20万台服务器。

　　另外,在 数字经济 的核心基石和关键要素集成电路方面，嘉善也走在了浙江的最前列，并且吸引了复旦大学这样的顶尖大学落户，8月16日，由复旦大学和 嘉善县 共建的嘉善复旦研究院正式揭牌，其主要方向是以集成电路为主的相关产业。

　　去年，国家层面同意在长三角地区启动建设国家算力枢纽节点，落实国家“ 东数西算 ”战略，这也标志着我国“ 东数西算 ”项目拉开序幕。

　　据《上海算力基础设施发展报告（2023年）》显示，目前上海算力指数排名位列全国第壹。上述长三角投资人表示，上海目前正在调度周围省市算力，实现多地算力资源的统筹共享，也会将此红利辐射到嘉善，并与其算力资源进行对接和合作，将吸引更多的高科技企业和创新团队进驻，有助于推动创新能力的提升，增进科技创新和产业转型升级。

　　目前，嘉善正在集聚善数联盟、数字化服务商、企业CIO等资源，深入企业调研诊断，推动企业数字化改造，全县已启动轻量化数字化改造项目200个，累计培育省级 工业互联 网平台9家。

　　《科创板日报》记者了解到，与其它发达的县域城市相较，好比昆山、义乌和慈溪等以小商品、电热毯等为支柱的轻工业产业模式、靠专业化经济和自身行业影响力崛起的晋江模式、凭借自身农业资源天赋的寿光模式等，嘉善的新兴产业，正在使其脱颖而出。

　　“基金+股权+项目”联动模式，开启金融活水

　　嘉善在产业体系现代化进程中，离不开产业基金的牵引。

　　财联社 创投 通数据显示，2019年嘉善经开同创股权投资合伙公司（有限合伙）成立。注册资金10亿，基金经理为武汉同鑫力诚投资管理有限公司，对外投资17个项目，大多投向先进制造等领域。

　　2021年1月，润信（嘉善）股权投资合伙公司（有限合伙）成立，注册资金5亿，基金经理为 中信建投 资本管理有限公司，对外投资11个项目，多数投向先进制造等领域。

　　同年3月，长三角（嘉善）股权投资合伙公司（有限合伙）成立，注册资金12.17亿，基金经理为 上海自贸 区股权投资基金管理有限公司，对外投资22个项目，也是大多投向先进制造等领域。

　　另外，LP 嘉善县 金融投资有限公司还投资了芯存科技、浙江禾芯、光彩芯辰、至成微等先进制造项目。

　　同时，嘉善还以股权投资为起点，建立了“基金+股权+项目”的创新招商模式。充分施展政府产业基金引导作用，通过与康桥资本、华登国际、君桐资本等专业机构的合作，撬动项目总投资超200亿元人民币，帮助企业解决资金不足、融资困难等难题。

　　目前，嘉善经开区通过该招商模式已累计投资项目已超30个，其中包含云顶新耀、嘉辰半导体、荣耀半导体等优质项目。

　　 嘉善县 国投集团相关责任人此前表示，在挑选项目的进程中不局限于成熟企业，对于草创型公司秉持开放态度，正视早期企业的机遇与风险，既增加了县域内产业的自主活性，也可在更为细分的赛道形成产业布局，加速形成主导产业完善的产业链条。

　　政策红利也在不断加码，6月14日，浙江 嘉兴市 嘉善县 经济和信息化局发布《关于增进集成电路产业发展的若干政策意见（征求建议稿）》，提出充分施展产业基金的引领撬动作用，通过参股投资或设立行业母基金、子基金方式，合作设立总规模100亿元的集成电路基金，加大对集成电路产业的投资力度。