一场任何人都不愿看到的煤矿安全事故，发生于陕西 延川县 。
8月29日，应急管理部官方网站公布，国务院安委会决定对 陕西省 延川县 新泰煤矿发生的煤矿闪爆重大事故实行挂牌督办。一周前的8月21日晚，陕西新泰煤矿安全事故造成11人不幸去世、11人身负重伤。
这是一座产能仅为30万吨/年的小煤矿，在每年煤炭产量超过七亿吨的能源大省陕西，这个规模的煤矿很少被外界注意到。
可是，这座小煤矿闪爆事故引发的伤亡人数，却算得上陕西近年来较大的一次，牵动着许多人的心弦。
虽然事故情况仍在取证之中，可是从这座煤矿曾经屡次袒露出的众多安全隐患，包含对煤矿安全非常重要的甲烷检测设备数量不足问题、管理漏洞问题，和屡次被罚甚至停产整顿后仍然再犯，这些都为陕西的煤矿尤其机械化水平低依赖工人较多的小煤矿安全问题，再一次敲响警钟。
如何吸取事故教训，补短板、补漏洞？时有发生的非法小煤矿引发安全大事故，抛出了一道监管难题。
国务院安委会挂牌督办
新泰煤矿位于 陕西省 延川县 ，由 延川县 高家屯乡王家屯银德煤矿和长庆煤矿整合而成。煤炭资源整合后，新泰煤矿井田面积32.06平方千米，开采3号煤层，生产规模30万吨/年。
从整合后开始算起，新泰煤矿开采时间其实不太久，可是仍然没能避免这起事故的发生。
8月21日晚， 陕西省 延川县 新泰煤矿发生一起闪爆事故。经核查下井90人，升井81人。井下被困的9人全部找到，均无生命体征，另有2名升井的重伤人员经医治无效去世，事故致11人不幸去世，11人身负重伤。
另据央广网报道，此次闪爆事故初步核对疑为瓦斯超限爆炸引发；新泰煤矿多名相关责任人已经被公安机关控制。
值得强调的是，发生闪爆事故的新泰煤矿，今年5月刚刚恢复生产，时间仅过了3个月。
国家矿山安全监察局陕西局披露，今年4月初，该局对 延川县 新泰煤矿重大事故隐患责令停产整顿。
彼时，历经30天， 延川县 新泰煤矿完成了整改。经 延川县 应急管理局验收，国家矿山安全监察局陕西局现场复核，重大事故隐患已整改。 延川县 主要领导签字批准，同意恢复生产。
新泰煤矿安全事故发生后， 陕西省 、 延安市 、 延川县 应急、消防、矿山救援、公安、卫健等相关部门立即抵达现场，全力以赴营救被困人员、救治受伤人员。
次日上午， 陕西省 委、省政府主要负责同志赶赴事故现场，听取事故情况介绍，了解事故原因、井下救援等情况，同国家矿山安全监察局有关负责同志研究救援处置工作。
当天，陕西全省安全生产工作会议在延安召开。会议要求深刻汲取事故教训，全面排查整改各类风险隐患，严格规范落实安全生产各项措施，抛砖引玉开展矿山安全综合整治，强化瓦斯、水害、顶板等重大灾害超前治理，严厉惩戒非法生产行为，切实消除矿山安全隐患。
一周后的8月29日，应急管理部官方网站披露，根据《重大事故查处挂牌督办办法》，国务院安委会决定对该起重大事故查处实行挂牌督办。
甲烷检测设备数量不足
新泰煤矿闪爆事故的原因中，绕不开的一大因素是瓦斯。
瓦斯是大众的一个通常说法，其实，它是含有多类化学气体的易燃易爆气体。瓦斯的主要成分是烷烃，其中甲烷占绝大多数，另有少量的乙烷、丙烷和丁烷，另外一般还含有硫化氢、二氧化碳、氮和水气。
煤炭开采进程中，对瓦斯的处理和应对，一直是极为重要的安全注意事项。煤矿矿井该类相对有限的空间中，瓦斯闪爆引发的后果无法估量。尤其对于智能化水平甚至机械化水平都较低的小煤矿而言，更需高度提防。
然而，在新泰煤矿开采这几年中，却有诸多迹象表明其对瓦斯及其中主要成分甲烷的漠视。
其实，新泰煤矿已经不是一次违反安全生产法的限定。它的各类非法事项之中，也包含有对甲烷及通风问题处理的多项漏洞，尤其是甲烷检测设备的缺位问题，令人关注。
去年9月，国家矿山安全监察局陕西局对新泰煤矿进行检查发现，当日，新泰煤矿矿长、矿总工程师未携带便携式甲烷检测报警仪入井。
去年12月，国家矿山安全监察局陕西局公布，新泰煤矿部分运输顺槽掘进工作面局部通风机未设置设备开停 传感器 ,风筒末端未设置风筒 传感器 ;5#煤系统主要通风机房无专职司机负责主要通风机的运转。
今年4月，国家矿山安全监察局陕西局检查发现，新泰煤矿矿井配备的风表、光干涉甲烷测定器等通风安全检测仪表配备数量不足。检查进程中，职员发现新泰煤矿仪器仪表台帐显示煤矿用电子式风速表4台、光干涉甲烷测定器20台、便携式甲烷检测报警仪100台,未配备其它安全仪器仪表。
对于煤矿生产而言，连极其重要的甲烷检测设备数量都不足，并且未配备其它安全仪器仪表，安全隐患可见一斑。
不仅如此，检查还发现，新泰煤矿部分工作面瓦斯检查存在漏检；矿井未每月一次对安全监控设备进行调校测试，井下一氧化碳 传感器 未进行调校。
另外，新泰煤矿未对部分掘进工作面局部通风机每15天至少进行一次风电闭锁和甲烷电闭锁试验,安全监控系统记录、试验记录中无该工作面的试验记录。并且，该煤矿还提供虚假冲尘、通风设施检查等记录。
通风方面，还有其它问题。譬如，该煤矿一盘区运输巷和回风巷之间的联巷风门，未设置风门开关 传感器 。第八联巷的主要风门两道风门同时打开时,风门开关 传感器 不能发出声光报警信号。
此次检查中，新泰煤矿总共被国家矿山安全监察局陕西局披露出多达21项非法事项。其中的任何一项非法之处，都让人无法忽视。对此，国家矿山安全监察局陕西局对其予以警告、罚款107.3万元人民币，并责令停产停业。
整顿合格恢复生产后，悲剧还是发生。仅仅3个月时间，新泰煤矿出现闪爆事故。
五年密集变更5轮投资人
在每年煤炭产量超过7亿吨的能源大省陕西，这座产能仅为30万吨/年的煤矿，实际上就是颇为微小的规模。
截止2022年底，陕西全省共有361座煤矿，其中大中型293座，总规模达到5.86亿吨/年，单矿平均规模162万吨/年。
新泰煤矿的产能，仅是陕西煤矿平均产能的五分之一。
不仅如此，此前， 陕西省 在开展煤矿整顿关闭资源整合和淘汰落伍产能方面，也对各地煤矿资源进行了整合，一些规模较小和落伍的煤矿被关闭或整合。
2012年，正是煤炭黄金十年结束时期，煤炭行业开始面临新的挑战。当时，根据“关闭一批，改造一批，整合一批，兼并一批”的整体思路，“十二五”期间，陕西全省淘汰落伍产能矿井200处以上。
其中， 榆林市 淘汰30万吨/年以下矿井，延安、铜川、渭南、 咸阳市 淘汰15万吨/年以下矿井。
建立于2008年的新泰煤矿，由 延安市 延川县 高家屯乡王家屯银德煤矿和长庆煤矿整合而成，整合后生产能力30万吨/年。
在彼时的整合大潮中，虽然新泰煤矿没有被关闭，可是也经过了多年的整合，耗时较长。并且，它仍然是延安众多小煤矿之一，注册资金仅为4200万元。2019年相关环评批复文件数据显示，新泰煤矿煤炭资源整合项目总投资尚且不到1.8亿元人民币。
然而，新泰煤矿的发展进程中，投资人股权却频繁出现变更。
作为私营煤矿，新泰煤矿由两名自然人合伙出资，持股比例分别为93%和7%。从2018年1月以来的五年时间，累计已经密集变更5轮投资人。
甚至，2021年下半年至去年年初，煤炭行情曾出现一波上涨幅度为可观的高峰。彼时，部分煤矿半年多的 利润直追此前全年。即便在这样的行情下，新泰煤矿的原股东却仍然选择了退出。
这番走马灯般的投资方变换，着实让外界疑惑。煤矿资源的稀缺和煤炭的收益毋庸置疑，那么究竟是何原因，令一批又一批的原股东放弃已经到手的煤矿资源转手他人？抑或提前抽身？
小煤矿安全隐患监管抛出难题
新泰煤矿闪爆事故，为煤矿安全生产监管再度敲响警钟，也凸显出小煤矿监管的更高挑战。
屡次检查发现问题，屡次要求整改，甚至关停整顿合格后，重新恢复生产仅仅3个月时间，即发生如此严峻的事故，显然出乎许多人的意料。一座极小的煤矿，酝酿出令国务院安委会挂牌督办的事故，令人震惊。
新泰煤矿的系列非法行为、酿祸历程，也将造成对煤矿安全的监察管理力度升级。
煤炭资源丰富的陕西，去年规模以上工业原煤产量再创新高，达到7.46亿吨。去年全省原煤产量超过200万吨的企业有94家，较上年增加10家，合计产量6.36亿吨，占规模以上原煤产量的85.3%。
这也意味着，200万吨产量以下的煤矿累计产量也仅仅占比15%，产能30万吨及以下煤矿的占比更显得微乎其微。可是，从机械化水平较低、产量贡献较少的小煤矿，却恰恰成为安全事故的定 时炸弹。
事故次日，陕西全省安全生产工作会议在延安召开。会议强调，安全生产人命关天，责任重于泰山。各地各部门各单位各企业要夯实安全生产责任，各级党委、政府要严格落实属地责任，要坚持视隐患为事故，扎实开展煤矿安全专项整治。
除煤矿安全外，非煤矿山事故隐患事故检查整治也同步推进。
8月29日， 陕西省 应急管理厅联合国家矿山安全监察局陕西局召开会议，要求对国家矿山安全监察局通报的重大安全隐患要在1个月内完成整改销号，省、市、县分级实施挂牌督办，对监管监察部门排查发现重大安全隐患的企业责令停产整改，并对涉嫌非法行为立案查处。
同时，陕西将对自查“交白卷”的企业责令补课，开展警示约谈，责令采取补救措施，消除工作盲区漏洞。聚焦非煤矿山2023专项排查等行动，从人、机器、制度、管理上消除事故易发多发因素，及时对排查惩处情况通报警示，做到“一矿受处罚，百矿受警示”。
值得注意的是，从煤矿资源源头方面，相关部门也对煤矿安全及煤矿审批的力度更加趋严。
就在8月中旬，应急管理部、国家矿山安全监察局发文，严格矿山安全准入。
文件明确停止审批山西、内蒙古、陕西新建和改扩建后产能低于120万吨/年的煤矿，宁夏新建和改扩建后产能低于60万吨/年的煤矿，其它地区新建和改扩建后产能低于30万吨/年的煤矿。
假如是煤与瓦斯突出的煤矿，新建和改扩建后产能低于90万吨/年的，高于500万吨/年的，将被停止审批。
具体到地方层面，监管职能部门对煤矿安全尤其部分非法小煤矿的监察管理，更加严格或是大势所趋。
