9月8日，工业和信息化部等五部门联合印发的《元宇宙产业创新发展三年行动计划（2023-2025年）》提出，到2025年，元宇宙技术、产业、应用、治理等取得突破，成为 数字经济 重要增长极，产业规模壮大、布局合理、技术体系完善，产业技术基础支撑能力进一步夯实，综合能力达到世界先进水平。

　　工业和信息化部科技司相关责任人表示，元宇宙是 人工智能 、 区块链 、5G、 物联网 、 虚拟现实 等新一代信息技术的集大成应用，具有广阔发展空间。发展元宇宙产业将极大开辟 数字经济 的新场景、新应用、新生态，培育经济新动能。

　　赋能新型工业化

　　《行动计划》提出，到2025年，工业元宇宙发展初见成效，缔造一批典型应用，形成一批标杆产线、工厂、园区。

　　该责任人表示，我国制造业体系全、场景多、市场大， 数字经济 蓬勃发展，具备发展元宇宙产业的坚实基础，但在关键技术、产业生态、领军企业、标准治理等方面仍存在短板弱项。发展虚实融合互促的工业元宇宙，将进一步加速制造业高端化、智能化、绿色化升级，是新型工业化建设的重要发力点之一。

　　《行动计划》显示，从三方面入手培育三维交互的工业元宇宙。一是探索推动工业关键流程的元宇宙化改造， 建设工业 元宇宙基础通用模型数据库，缔造高精度、可交互的工业虚拟映射空间。二是加快重点行业工业元宇宙布局，针对家电、汽车、船舶、航空航天、重大技术装备、电子信息制造等离散型制造业，加速实现基于工业元宇宙的跨行业协同。三是探索工业元宇宙创新应用模式， 建设工业 元宇宙数字身份管理平台，构建全链路可信识别服务体系。加快推动工业 数据要素 资产化，缔造工业数据资产服务平台，探索工业 数据确权 、定价、交易和流通机制。

　　《行动计划》提出，工业元宇宙要赋能产线、工厂和园区；推动人、机器、数据等关键要素融合，构建虚实结合的产线 数字孪生 体；布局建设工厂级元宇宙平台，缔造低时延、高保真、智能决策的 数字孪生 系统；打破传统时空限制，增进虚拟空间集聚，发展虚实结合的新型园区建设模式，提升工业园区产业规划和布局能力。

　　增进消费和公共服务升级

　　《行动计划》提出，到2025年，元宇宙典型软硬件产品实现规模应用，在生活消费和公共服务等领域形成一批新业务、新模式、新业态。建成泛在、通用、无感的元宇宙空间，推动实现人类生发生活方式的整体跃升。

　　发展元宇宙，缔造沉醉交互数字生活应用。具体而言，一是推广沉醉交互的生活消费场景。建设文旅元宇宙，围绕文化场馆、旅游景区和街区、节事活动等应用场景，提供数字藏品、数字人讲解、XR导览等产品和服务；缔造数字演艺、“云旅游”等新业态，缔造数智文旅沉醉式体验空间；构建商品三维模型、数字人导购、虚拟商场，提升沉醉式购物体验；加快元宇宙在 广电 视听场景的应用。

　　二是缔造虚实融合的公共服务场景。加快数字人客服、实景导航等在政务服务应用，构建面向公众的一体化元宇宙政务服务体系；推动 数字孪生 技术在电力行业应用，构建全域全时 数字孪生 电网，增进电力企业元宇宙化转型，提升供电服务水平；推进构建虚拟教室、虚拟实验室等教育教学环境；积极稳妥推进 数字孪生 等技术开展临床研究，支持元宇宙企业与医疗机构加强研发合作。

　　三是支撑智慧安全的应急保障场景。推动元宇宙与自然灾害预警预报、高危企业园区监管执法、灾害事故预测推演、应急救援处置等应急管理领域的创新融合，探索建设虚实一体的数字洪区、虚拟危化园区、数字矿山、灾害事故模拟推演等场景应用，为精准监测、智能预警、精细管控、科学救援提供支撑；建设实时监测、沉醉映射的 智慧城市 ，赋能安全防范、管网诊断等重点场景，提升城市治理效能。

　　支持企业做大做强

　　《行动计划》提出，到2025年，培育3-5家有全球影响力的生态型公司和一批 专精特新 中小企业，缔造3-5个产业发展集聚区。

　　工业和信息化部科技司相关责任人介绍，《行动计划》针对我国核心技术不强、产品不丰富、产业规模偏弱等发展瓶颈问题，提出进一步强化 人工智能 、 区块链 、 云计算 、 虚拟现实 等技术在元宇宙中的融合创新，加快关键技术布局，加紧基础软硬件研发创新，在高端电子元器件、建模软件等重点方向尽快取得突破。在元宇宙产品供给方面，围绕社交、文娱、办公等现实需求，在元宇宙入口、虚拟空间应用工具和平台上着重发力。

　　同时，《行动计划》提倡做强市场主体。培育元宇宙龙头企业和 专精特新 企业，建设一批元宇宙创新应用先导区、科技园区和产业园，缔造特色化产业集群，并探索用户参与的技术创新和内容生产新模式新业态。

　　在构建系统完备的产业支撑方面，《行动计划》从完善产业标准体系、提升创新支撑能力、缔造一流基础设施三方面提出意见措施。一是建设元宇宙产业标准规范体系，包含产业链标准和基础共性、互联互通、安全可信、隐私保护、行业应用等方面的国家标准、行业标准和团体标准。二是构建可信元宇宙产品评估评测体系和健全元宇宙 知识产权 保护体系。三是建设云边一体、算网一体、智能调度、绿色低碳的新型算力，缔造元宇宙基础设施综合管理平台等。

　　另外，《行动计划》提出，强化金融支持，引导中小企业发展基金等投资基金支持元宇宙产业发展，健全基金管理制度，完善基金市场化运作机制；引导建立元宇宙产业基金，用好国家产融合作平台，降低融资成本，支持企业做大做强。