“十四五”以来，康养产业政策体系逐渐完善，产业生态体系逐步发生。在积极应对老龄化国家战略指引下，地方政府纷纷组建以健康养老为主责主业的国有企业，作为发展健康养老产业的主平台。

　　“在康养产业这一典型的兼具社会保障功能与市场发展特点的产业中，以中央和地方大型国有企业领衔的国有康养企业承担使命、中流击水，成为应对老龄产业发展难题，解决资金、需求、供给、质量、产业发展之间复杂矛盾，搭建基于细分业态、资本或区域合作平台，推动康养产业健康发展的坚实力量。”在2023北京国际老龄产业博览会举办期间，和君康养事业部发布的《国资高质量发展康养产业研究报告》（以下简称“《报告》”）指出。

　　《报告》指出，当前，国有企业布局发展康养产业主要有5种模式：一是盘活存量资产，项目转型发展；二是承接公立机构，缔造区域体系；三是产业相关多元，发展银发经济；四是建立产业资本，并购外延扩张；五是服务区域发展，构建产业生态。

　　《报告》显示，在布局发展进程中，国有企业虽然占据地域优势、优质资源、政府背书等优势，但其在产业运营和产业投资方面仍处于探索阶段，显现“大而不强、多而不专”的散乱格局，“定位不清晰、职责不明确、业务不实际、机制不灵活”的现象也比较普遍，具体存在5个方面的挑战：一是产业定位宽泛，对细分产业缺乏深入了解；二是自身业务不明确，战略规划和业务规划较为“粗放”；三是资源资产利用效率较低，缺乏产业要素联动；四是未形成产业生态，单点发力，协同效率较低；五是运营能力有待提高，单体项目运营服务和连锁机构运营实施效果还有待提高。

　　《报告》认为，对于国有企业，在资产、资本、资金、资源方面具有得天独厚的优势，资产是其核心优势。甭管是政府划拨培疗资产还是自有闲置资产，均为服务提供和资源嫁接提供物理空间；以资本进一步放大资产和资源优势。做出一定基础后，更容易得到产业投资者和财务投资者青睐；在自有资产和聚集资源优势基础上，更容易得到银行、基金等资金的支持；在对资产有绝对控制力基础上，其天然的信用背书和平台优势，更容易吸引和聚集本地及区域优质资源。