9月20日，华为全联接大会2023在上海揭开帷幕。 广州市 白云区城市管理和综合执法局（下称“白云区城管局”）党组书记、局长郑柏生受邀参加，并以《数智深耕，广州白云精“绣”“智”理实践》为题，在“2023 数字经济 峰会·城市智能升级论坛”上作智慧城管建设主旨演讲。

　　据了解，在面临城市形态复杂多样等现实压力下，广州白云区城管部门携手华为云盘古政务大模型让城市更智慧，通过AI赋能“绣花功夫”，城市管理从粗放型向精细化转变，逐步实现城市的精“绣”“智”理，取得明显成效。

　　5万余个城市部件和近2万个城管物资“上云”

　　白云区是 广州市 面积最大、常住人口最多的中心城区，拥有城市、城中村、农村等多元城市形态，城市管理挑战非常大。

活动现场

　　“一张地理图上放了白云区5万多个城市部件和近2万个城管物资。利用摄像头、土壤、PM2.5、气味监测等一系列传感设备，承载在这些城市部件和物资上，真正实现‘万物皆可物联、万物皆可编程’，一切尽在掌控当中。”郑柏生介绍，近年来，白云区城管局以数字化建设为引擎，综合运用 物联网 、 云计算 、 大数据 、AI识别等新一代信息技术，缔造集感知、分析、服务、指挥、监察于一体的“白云智慧城管”运营平台。通过 “数字上图”实现部件管理可视化、人员（物资）管理线上化、作业管理工单化、群众参与多元化。“我每天通过统计报表，手指间点点，就能知道整个城市管理的基本状况。在这些城市部件赋予它物联感知的能力上，应用场景在不断拓宽。”

　　郑柏生表示，在环卫压缩站管理应用场景方面，白云区城管局在全区59座压缩站安置了称重设备、AI抓拍摄像头、环境监测物联感知设备，采用 物联网 + AI技术加强对压缩站的动态感知，对未备案车辆进站、垃圾量环比超过10%等异常情况，形成工单督促镇街查找原因并整改，实现垃圾量同比下降303吨/天，间接节约财政资金986万元。

　　作业管理工单化，自动监管58类城市管理场景

　　构建以工单为核心的业务处理机制，采用视频+ 物联网 +AI技术，施展前端摄像头、 传感器 设备作用，智能识别市容市貌、环境卫生、 垃圾分类 、共享单车乱放等58类场景问题自动监管，将城市管理各项业务工作工单化，工单引擎统一受理、自动派发，实现“及时发现、实时响应、高效处置、无缝衔接”闭环管理，大幅度提升问题处理周期，统管城市管理相关一切“事”。

　　同时，平台打通数据壁垒，实现以工单鲜活数据为基础的数据筑底，以多元多维数据分析研判及预测为城市管理决策规划提供有力支撑。以技术创新和制度落实“双轮驱动”深度压实各级城市管理部门日常监管责任，进一步增进城市治理工作由阶段性向长期性、突击式向常态化、粗放型向精细化转变。

　　郑柏生表示，通过携手华为，白云区把原来 垃圾分类 的11种算法植入到盘古政务大模型上，通过比以前更少的素材进一步提高图片分析准确率，以此缩短训练时限。“当发现垃圾未破袋投放到垃圾站，会通过AI识别推送工单给负责任的保洁员，由保洁员整改，实现整个环节的闭环处置。”

　　“一码扫城”场景全覆盖，重塑城市管理制度

　　针对白云区复杂的城市形态，白云区城管局加强同相关单位、公司的协作，进一步汇聚城市管理相关数据，以 大数据 支撑多场景应用，推动应用能力上浮、基础能力下沉。

　　郑柏生介绍，白云城管开发的“智慧环卫收费”微信小程序，联动公安、民政、市场监管等多部门数据作为收费底数，经核对后各类缴费主体通过微信一键缴费并自动出票，实现环卫收费全过程清晰、透明、高效、便捷，有效破解了传统环卫收费底数不清、效率低下、廉政风险等诸多问题，为白云区尤其是城中村环卫保洁精细化提升行稳致远提供了坚实的物质保障。

　　目前正在开发应用的“一码扫城”，为每一栋建筑物设置一个“母码”，为建筑物内的每一个套间设置一个“子码”，一码可以管理白云区内的所有建筑物。“每一个走过路过的城管巡查人员，只要扫一下楼栋码，就能知道这栋楼有没有缴费，有没有欠费，也能知道这里的燃气啥时候安检，是否需要赶紧安排人安检，这让城市管理的工作做到有的放矢。”郑柏生说，不仅方便 垃圾分类 、燃气安检等城管工作的实施，还对基层治安、消防等工作的开展大有裨益，为党建引领城中村治理提供精准数据支撑。

　　据了解，白云区城管局于今年6月下旬携手华为云成立全国首个盘古政务大模型实验室，对占道经营、垃圾堆积、六乱治理等城市治理典型场景展开全面交流。在城市治理领域，利用视觉（CV）大模型，动态感知辖区内城市管理问题图像，实现城市事件即时发现、即时分拨；城管交互数字人结合自然语言（NLP）大模型，实现政务数据实时分析交互，快速生成决策建议，真正实现城市治理工作降本增效。“白云智慧城管建设”项目获得中国信息协会颁发的2023数字政府管理创新类奖。