国家发展改革委18日召开2023年7月份新闻发布会。国家发展改革委政策研究室主任金贤东在发布会上回答了促消费举措、现代化产业体系建设思路、稳就业措施等许多问题。
抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策
金贤东在发布会上表示，针对当前消费领域存在的突出问题，国家发展改革委将抓紧制定出台恢复和扩大消费的政策，围绕稳定大宗消费、增进汽车消费和电子产品消费、拓展农村消费、优化消费环境等方面，出台一批务实管用的政策举措并推动尽快落地见效。
今年以来，居民消费市场整体显现良好恢复态势。上半年，社会消费品零售总额22.8万亿元人民币，同比增长8.2%，增速较去年同期上升8.9个百分点，最终消费支出对经济增长的贡献率达到77.2%，明显高于去年。
“同时也要看到，消费能力和消费预期相对偏弱、基础设施和消费环境有待提升等许多问题仍旧存在，解决这些问题是我们当前和今后一个时期增进消费的关键发力方向。”金贤东认为。
在优化消费供给方面，国家发展改革委将推进数字技术、应用场景和商业模式融合创新，培育壮大消费新业态新模式，增进生活消费品质升级，丰富拓展消费场景。
国家发展改革委还将研究制定营造放心消费环境的政策文件，健全标准质量管理体系，加大质量安全隐患监管力度，强化消费信用体系建设，完善消费争议多元化解机制、在线消费纠纷解决机制等。
推动钢铁等重点行业加快联合重组
在回答现代化产业体系相关问题时，金贤东提出，将推动钢铁等重点行业加快联合重组。
他说，国家发展改革委将在补短板、锻长板这两个方面集中发力，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系。
在锻长板方面，国家发展改革委将巩固传统优势产业领先地位。加快修订出台产业结构调整指导目录（2023年本），深入实施增强制造业核心竞争力提升行动计划，推动钢铁等重点行业加快联合重组，加快传统产业数字化转型。
国家发展改革委还将大力发展 新产业 新业态新模式，创造新的竞争优势；强化石化、 新能源 汽车等生产力统筹布局，强化规划引领和政策指导；持续推进高水平对外开放，不断提升贸易投资合作质量和水平，增强国内国际两个市场两种资源联动效应。
在补短板方面，国家发展改革委将深入实施产业基础再造工程和重大技术装备攻关工程，围绕制造业等重点产业链，集中优质资源合力推进关键核心技术攻关，加快推进自主创新，坚决打赢关键核心技术攻坚战。
同时，国家发展改革委将加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产；加快构建现代物流体系；完善多条理风险监测体系，做到风险早发现、早报告、早研判、早处置，切实保障重要产业链供应链安全稳定运行。
逐步提高劳动酬劳在第壹次分配中的比重
金贤东还表示，国家发展改革委将健全工资合理增长机制，逐步提高劳动酬劳在第壹次分配中的比重，多渠道增进城乡居民增收，努力确保居民收入增长与经济增长基本同步。
他说，今年以来，随着疫情转段、经济恢复、稳就业政策持续发力，就业形势总体回暖。上半年城镇调查失业率平均为5.3%，比一季度低0.2个百分点；全国城镇新增就业678万人，同比增加24万人，完成全年目标任务的56.5%；6月份，就业主体人群25-59岁劳动力失业率为4.1%，处于历史较低水平。
“我们也清醒认识到，当前影响就业的内外部不确定不稳定因素较多，落实就业优先政策，帮助重点群体解决就业问题仍是亟需办好的一件大事。”金贤东说。
接着，国家发展改革委将增强经济发展带动就业能力，抓好扩内需、降成本、防风险等政策落实落地，巩固经济回升向好势头，推动各类经营主体提振信心、增产稳岗、释放活力，稳定就业基本盘。
国家发展改革委还将加大服务和政策保障力度，强化稳岗扩岗支持，充分释放青年创新创业活力；加强对青年群体的就业服务，深入开展 职业教育 产教融合赋能提升行动，持续推动公共职业技能培训扩容提质，努力提升高校结业生等青年群体的就业技能。
稳妥处置化解房地产等领域风险隐患
国家发展改革委国民经济综合司副司长李慧表示，接着要坚持底线思维，稳妥处置化解房地产、金融、地方债务等领域风险隐患，大力提升粮食、能源资源、产业链供应链安全保证能力，做好迎峰度夏期间能源保供工作，牢牢守住不发生系统性风险底线。
李慧说，针对二季度以来经济运行出现的新变化，6月16日国务院常务会议及时谋划了一批推动经济持续回升向好的储蓄政策。下一步，国家发展改革委将坚决贯彻落实，掌握住经济恢复和产业升级的关键期，统筹推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。
国家发展改革委将根据落实一批、储蓄一批、出台一批的思路打好政策“组合拳”。抓紧研究储蓄政策，不断充实完善政策工具箱，及早出台有关政策举措，增进消费稳步恢复和扩大，着力拓展有效投资空间，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，帮助经营主体恢复元气、站稳脚跟。
国家发展改革委还将在破除各方面体制机制毛病、调整深条理利益格局上再攻一些难点。破除制约民营企业公平参与市场竞争的制度障碍，抓紧抓实增进民间投资工作，充分施展与民营企业沟通交流机制作用。全面贯彻落实建设全国 统一大市场 总体部署，加快完善配套政策体系。进一步完善市场准入负面清单制度，努力营造更加公平顺畅的市场准入环境。
