最近,羊城晚报记者获悉, 广东省 财政厅牵头制定印发《关于实施“百县千镇万村高质量发展工程”增进城乡区域协调发展若干财政支持政策》(下称《政策》),推出五大方面23条重点举措全力支持实施“百千万工程”。2023年省级共安排1412亿元用于支持“百千万工程”年度重点任务,较2022年增加约150亿元人民币,增长11.9%。直到今天,省级下达进度已超过九成。
针对广东县域弱的问题,《政策》从加大县级财力保障、稳步提高土地出让收入用于农业农村比例、统筹地方政府新增债券用于县镇村建设、深化涉农资金统筹整合改革、推动省级资金全面直达县(市)等体制机制上“保障基本、兜牢底线”,让县域在谋划发展时能够“轻装上阵”。如全面实行具有广东特色的财政省直管县管理制度,实现全省57个县(市)全覆盖,有22个县(市)新增并入。推广运用直达资金、“三保”资金专户管理制度,原则上省级转移支付资金、发文、指标、库款全部直达所有县。
同时,《政策》金银财宝激励竞标争先。以推动实现强县兴镇带村为目标,强化财政资金引导作用,积极配合省指挥部办公室出台“百千万工程”考核评价办法,拿出金银财宝奖励先进,营造全力竞标争先的干事创业良好氛围。
另外聚焦县域,《政策》推动重点领域“应保尽保”。全面对标省委明确的关键任务,逐项梳理财政支持政策,更好统筹财政资金加强保障。一方面,支持政策重点聚焦县域,包含支持发展壮大县域经济、提升县城承载能力、推进乡村产业振兴,强化县域基础设施等10项具体内容,着力把县镇村发展的短板转化为广东高质量发展的潜力板。
另一方面,大力优化支出结构,从严控制一般性支出,强化部门预算审核,将不符合省委“1310”具体部署的政策项目、到期项目或已完成既定政策目标任务的钱财予以退坡、退出,腾出财力优先用于保障“百千万工程”。
另外,《政策》重视施展财政资金“四两拨千斤”的引导带动作用,积极拓宽筹资渠道,引导更多资金注入县域发展和强镇兴村。一是集聚调动各方资源力量,全力支持做好财政资金、国有资本、社会资金、捐献资金等重点要素保障工作,确保要素资源投入保障力度不断加强。二是创新财政金融联动机制,深化财政资金分配管理改革,探索对省级经营性领域产业发展资金开展“补改投”,把具备条件的无偿补助资金改为股权投入。引导政策性基金将“百千万工程”作为投资的关键方向,完善基金运营管理。三是完善新型帮扶协作保障体制,支持建立纵向支持、横向帮扶、内部协作相结合的机制,支持强化省对县(市)的纵向组团帮扶,继续落实好驻镇帮镇扶村、老区苏区省级支持资金。