最近，惠州国资国企前三季度“成绩单”出炉：截至2023年9月，全市（含县区）国有企业资产总额实现3001亿元人民币，同比增长45%。这也是惠州国有企业资产规模继2022年突破2500亿元后，第壹次突破3000亿元大关。
逆势大幅增长的数据，是惠州深入推进国资 国企改革 的阶段成果。记者了解到，今年以来，惠州国资国企系统锚定做强做优做大的战略目标，进一步加大改革力度，激发发展活力，全方位参与全市城市建设和产业发展，国企服务全市发展战略的功能作用进一步凸显。
南方日报记者廖钰娴
资产总额连上两个台阶
数据显示，今年1—9月，惠州国有企业资产总金额达3001亿元人民币，增长45%，所属企业资产总额1671亿元人民币，占全市56%。
这是惠州国有企业资产规模继2022年突破2500亿元后，第壹次突破3000亿元大关，在不到一年时间里实现连续迈过两个“500亿元”台阶。据统计，2022年，惠州全市国有企业资产总额突破2500亿元人民币，同比增长53.1%；营业总收入588.75亿元人民币，同比增长22.1%。
除了规模的增长， 惠州市 属国资的其它经济指标也显现出企稳回升态势。1—9月，全市国有企业实现营业总收入459.23亿元人民币，增长20%，其中，所属企业营业总收入366.12亿元人民币，占全市80%。因而可知，不论是资产规模还是营业收入，市属国企仍然是支撑惠州国资总额的重要支柱，承担着龙头角色。
除了数据的整体向好，今年以来，惠州国资系统在微观层面的表现同样极大地提振了信心。今年6月， 惠州市 交通投资集团有限公司（下称“惠州交投”）成功获评双AAA主体信用评级，成为 惠州市 第壹家获评AAA主体信用评级的国有企业，且是2021年以来 广东省 内第壹家成功调升AAA主体信用评级的市属国有企业，成功跻身国内企业信用等级第壹梯队。作为国内企业主体信用评级的最高等级。AAA主体信用评级代表企业偿还债务能力极强，基本不受不利经济环境的影响，违约风险极低，充分体现了资本市场对惠州区域经济和惠州交投综合能力的高度认可。
县区一级国资国企的表现同样可圈可点。博罗智能装备产业园开发有限公司获评AA+主体信用评级，成为惠州第壹家取得主体信用等级AA+的县属国企。最近，惠阳区国有资产事务中心正式揭牌成立，依托区城投集团和区经营集团两大集团公司，初步形成“2+N”集团公司国企体系。数据显示，今年1—9月， 博罗县 国企资产总额179亿元人民币，同比增长142%，今年有望迈上200亿元大关；大亚湾区国企资产总额278亿元人民币，同比增长67%；仲恺区国企资产总额299亿元人民币，同比增长29%；预计上述两个功能区全年资产总额将突破300亿大关。
惠州市 国资委责任人表示，将进一步突出规模效益，强化统筹调度，指导督促所属企业和各县（区）想方设法扩投资、盘资产，奋力实现资产规模年度目标。同时，用好百亿母基金，力争全年基金规模达20亿，充分利用产权投资、收并购等资本运作手段，实现全年投资金额很多于6亿元人民币，完成投资本地企业很多于3家，培育壮大发展新动能。
稳步推进重点项目建设
1号公路、惠龙高速、环岛高速、广汕高铁、石化码头、大瑶池项目……在惠州重大项目建设现场，随处可见国资国企的身影。今年以来， 惠州市 国资委严格实行委领导挂点重点项目工作制度，各国企参与建设的关键项目稳步推进。据 惠州市 国资委责任人介绍，今年 惠州市 属国企参与固定资产投资项目80宗，总投资超1200亿元人民币，年度投资计划超200亿元人民币。其中并入市国资委重点项目管理54宗，总投资1024亿元人民币，年度计划投资168亿元人民币，截至9月底，已完成年度投资超110亿元人民币。
进入10月，备受关注的惠龙高速公路（韶惠高速公路龙门至惠州段）进入最后收尾施工阶段，总体进度已完成98％，计划月底前建成通车。全长约60.9公里的惠龙高速，由惠州交投集团所属惠州惠龙高速公路有限公司负责投资建设，途经 龙门县 平陵街道， 博罗县 公庄镇、杨村镇、杨侨镇、柏塘镇、泰美镇、罗阳街道，惠城区汝湖镇。建成通车后，这一高速将成为 龙门县 、 博罗县 东部到惠城区、惠阳区、大亚湾区、 惠东县 最便捷的通道， 龙门县 往市区车程耗时将缩短至40分钟左右，惠州将形成由北到南“1小时经济圈”。
除了高速公路，惠州国企同样涉足轨道交通的建设疆土。不久前正式通车的广汕高铁，让惠州拥有3条高铁线路和9个高铁站，成为全省高铁站最多的地级市。其中的惠州南站市政配套工程，则是由 惠州市 城投集团有限公司承建。
今年8月，由惠州产投集团与民营企业中粤通集团共同建设的惠州保税物流中心正式封顶仪式举行，项目总投资约4亿元人民币，具有毗邻空港及港口的区位交通优势，可联动惠州海、陆、空物流流转需求，有望缔造成为综合保税区和 跨境电商 国家级产业园区。
高质量项目支撑高质量发展。 惠州市 国资委责任人表示，将继续加快项目实施，推动1号公路、绿色石场、莞惠城际北延线、广汕铁路惠城南站综合交通枢纽配套项目、金山新城5条配套市政道路工程、产业园转移平台项目、荃美石化码头等项目投资进度。
深化改革提升核心竞争力
深化国资 国企改革 ，要不断适应改革发展的新形势新任务，不断健全和完善业绩考核评价指标体系。为了实现以业绩考核指标为导向推动国有企业改革发展，在完成2022年度企业责任人经营业绩考核评分工作的条件上， 惠州市 国资委牵头优化2023年度业绩考核指标体系，并下达企业执行，引导企业提高盈利能力和经营质量，控制人工成本。
长期以来，惠州国有企业个体“多而不强”、企业资产分散等诸多问题突出。今年以来， 惠州市 国资委大力推进企业重组整合，有序推进“国企合并同类项”工作，推动主业相近的企业“强强联合”。据了解，市国资委牵头制定了推进所属企业加快专业化整合的工作方案，组织专题调研和座谈交流，指导督促所属一级企业深入开展子企业间同一业务或同质业务的整合，实施扁平化管理，将管理层级逐步压缩至3级以内。直到今天，已完成2户企业整合，正推进65户企业整合。
值得注意的是，今年以来， 惠州市 国资委进一步强化“管资本”职能，牢牢抓住资本投向、资本收益、资本安全等关键环节强化监管。
最近，市国资委印发最新版的《 惠州市 国资委所属企业主责主业清单》（以下简称《清单》），明确了6家市属国企的“三大主业”，旨在推动企业聚焦“水务运营、交通设施、城市建设、港口运营、资本运作、产业投资”等6大板块，做实“水网、路网、市政网、航运网、资本运营网、产业投资网”等6张网，进一步推动资源要素优化配置，把更多资源用于深耕主业、做强实业。
相关通知要求，所属各企业根据《清单》进一步强化战略引领，明确发展目标和战略定位，聚焦主责主业，推动人才、资本、技术等资源要素向主业集中。同时，进一步规范投资和经营行为，严控非主业投资比例和投向，避免盲目扩张；并对存量非主业要进行专业重组整合，逐步有序退出不具备发展优势的非主业资产和业务。据了解，《清单》原则上在3年内不做调整，未来将结合发展实际适时动态调整。
容错纠错机制激励干事创业
增强国企核心功能，提升核心竞争力，“让国企真正按市场化机制运营”，是中央经济工作会议上提出的新要求。
今年以来， 惠州市 国资委坚持以企业为主体、市场化为手段，进一步加大授权放权力度，完善国有资本授权经营体制，出台了《 惠州市 国资委授权放权清单（2023年版）》，明确了对所属一级企业的授权放权事项14项，对特定企业的下放授权事项2项，将授权与监管相结合、放活与管好相统一，切实增强所属企业“敢干”的活力。
最近，《 惠州市 国资委所属企业投资监督管理办法（试行）》出台。《办法》明确，市国资委对投资项目实施清单监管模式，对列入监管清单禁止类的投资项目，所属企业一概不得投资；对列入监管清单特别监管类的投资项目，所属企业应报市国资委履行审核程序。监管清单之外的投资项目，由所属企业根据年度投资计划自主决策。由此，构建起投资事前事中事后全过程监管机制，切实提高项目投资的效益和效率。
这时， 惠州市 国资委还印发了《关于建立容错纠错机制支持市属国有企业高质量发展的实施细则》，明确对国企干部职工在推动发展、改革创新、应急处突、维护稳定进程中，未能实现预期目标或出现偏差失误，但不违反法律法规和政策规定，勤勉尽责、未以权谋私的，不作负面评价，及时纠错改正，免去相关责任或从轻减轻处理。该《细则》内容共有14条，明确了容错适用范围，建立了22个事项的“容错清单”，形成了有章可循的纠错机制。《细则》的印发实施，释放出鼓励支持国企干部职工负担负责作为的强烈信号，让干事创业者吃下“定心丸”。
盘活国资“家底”建立明白账
国有资产是全体人民共同的珍贵财富，只有管住管好用好国有资产，才能避免国有资产流失，不断提高国有资产管理效率和效益。今年以来， 惠州市 国资委围绕“国有资产保值增值”的职责，针对所属企业的国有资产管理频出实招，为深入推动国企做强做优做大不断打通堵点、难点。
记者了解到，针对国企土地房产、低效无效资产等历史遗留问题，自今年7月起， 惠州市 国资委开展了为期三个月的市属国有企业不动产清查专项行动，由市国资委主要领导“挂帅”不动产清查专项行动，对市属国企“家底”进行大起底、大盘活。此次专项行动，对市国资委所属250家国企的不动产进行新一轮的清查，并对清查出来的不动产进行统一规范的登记、管理、交易和全面盘活、增效。据统计，目前市属企业共登记土地516宗、土地总面积1701.77万平方，房产2924宗、房产总面积221.39万平方。
“通过这次清查，从前散落在各个角落的零散不动产并入了统一管理，一批闲置、低效和证照不全的不动产得到了激活、增效。”市国资委责任人表示，以此次行动为契机，市国资委先后出台 惠州市 国资委所属企业资产租赁管理办法等制度，建设“ 惠州市 国企资产管理平台”，并建立资产盘活项目库。
随着近日国务院国资委对 国企改革 深化提升行动进行部署，新一轮国资 国企改革 进入施工期。据了解， 惠州市 国资委正在拟制贯彻落实 国企改革 深化提升行动若干措施，绘就新一轮改革行动“线路图”“责任表”。市国资委责任人表示，将严格督促所属企业合并“同类项”企业，推进企业整合、“瘦身”；继续深入推进不动产盘活行动，加大闲置低效资产盘活力度，推动企业提高资产使用效率，挖掘资产潜在价值；同时，引导和支持国资国企更加深度参与实施“百千万工程”和制造业当家战略，为惠州高质量发展贡献国资国企的更大负担负责。
