10月24日，上海嘉定区召开行刑双向衔接和行政犯法行为监督工作推进会。会上，“沪嘉通”信息应用集成系统正式上线运营，实现了执法、司法数据在行政机关执法系统、“两法衔接”信息共享平台和检察机关办案软件三者之间的正反向通顺流转。

　　行政执法和刑事司法衔接，也称“两法衔接”。早在2012年，上海嘉定区在区级层面制发《关于加强本区行政执法与刑事司法衔接工作的实施意见》，以此作为参与创新社会治理的重要手段之一，同时也为增进依法行政、严格执法，增强行政执法效能，保护市场经济秩序和人民群众切身利益，服务区域经济社会健康发展提供重要保障。

　　今年7月，最高人民检察院印发《关于推进行刑双向衔接和行政犯法行为监督构建检察监督与行政执法衔接制度的意见》，对行刑双向衔接和行政犯法行为监督工作作出更加具体的部署，赋予了检察机关更重的履职责任。

　　“这些年，随着不断深化行政执法体制改革，区内部分行政执法权发生调整、并转，好比原药监局、技监局、质监局、物价局职能统一合并至市场监管局。同时，一些从未涉及‘两法衔接’工作的行政机关，在执法进程中发现并移送了刑事犯罪案件的线索。”嘉定区两法衔接工作领导小组副组长、区检察院检察长葛建军通过调研认为全区“两法衔接”工作发生了新的变化，需要因势而谋、应势而动、顺驴下坡。

　　目前，嘉定区成立了由区政府主要领导任组长，区委、区政府分管领导、区检察院检察长任副组长，行政机关主要领导和司法机关分管领导担任组员的两法衔接工作领导小组。这时，嘉定区率先优化升级“两法衔接”工作机制2.0版本，由区两办出台的《关于加强本区行刑双向衔接和行政犯法行为监督工作的实施意见》特别增加了强化犯法行为监督的相关内容，把违法行政行为检察监督工作并入党委和政府直接部署的全局性重要工作。

　　2021年，嘉定区检察院通过区“两法衔接”信息共享平台收到了区卫健委移送的一条案件线索。区卫健委执法人员发现涉案人员曹某某、刘某某在美容店内利用非正规渠道购得的气压枪、安瓿头、溶脂针剂，通过气压枪的高压将溶脂针剂注射入顾客体内，最终致5名顾客不同水平受伤，发生皮肤溃烂，影响十分恶劣。嘉定区卫健委通过“两法衔接”信息共享平台将涉案线索移送嘉定区检察院。

　　后经嘉定区检察院审查认为，涉案场所和行为人不具备行医资格，从而引导取证侦查方向从传统“销售假药”方向转为“非法行医”方向，并由被害人伤残鉴定结果来评定本案的表现后果。最终，经嘉定区检察院依法提起公诉，法院以非法行医罪判处曹某某有期徒刑一年三个月；判处刘某某有期徒刑一年两个月，缓刑二年。

　　该案正是得益于“两法衔接”平台的信息互通，不仅实现了执法资源共享，还增强了行政执法机关和司法机关之间的工作协作。

　　如今，“沪嘉通”信息应用集成系统正式上线，由嘉定区检察院在原平台基础上升级缔造，将实现不同系统平台、不同技术标准的执法全量数据的一键转化和导入，提供更为便捷、高效的案件信息共享功能。该系统不仅升级了原平台的兼容性，还新增了检索功能和不起诉案件反向衔接功能，解决了成员单位无法便捷利用 海量数据 的难点问题，实现了下行处理意见和检察建议书、检察意见书等相关法律文书的线上流转、跟踪和反馈。

　　为充分施展检察监督职能，嘉定区检察院进一步细化内部工作规则，制定出台《关于推进检察监督与行政执法衔接工作的实施办法（试行）》，规范不起诉案件的流转程序，建立反向衔接案件内部衔接配合机制和跟踪监督机制，切实提高行刑双向衔接工作的效率和精准度。

　　这时，全区层面实行联席会议制度、案件咨询制度、信息共享制度和情况通报制度，健全信息共享平台和行刑双向衔接案件监督检查机制，让行政执法机关与刑事司法机关之间协调合作更加完善，最大水平上克服了“信息孤岛”和执法孤立的毛病。