近年来，上海全力提升生活废弃垃圾减量化、资源化、无害化处置利用水平， 垃圾分类 意识深入人心。为提升垃圾综合治理实效，本市加快了 垃圾分类 收运处置体系和再生资源回收体系两网融合建设，积极培育两网融合企业，努力实现“垃圾的减量”和“资源的增量”。

　　应该说，两网融合建设弥补了传统 垃圾分类 的不足，但受制于目前回收模式，两网融合企业作用得不到有效施展。我认为有以下几方面的不足：

　　一是居民认知有限。社区居民对两网融合企业的熟悉度和亲近度，远低于传统观念中的“废品回收站”，认为“都是废品回收的，谁开价高卖给谁”，有的甚至不了解两网融合企业还承担资源循环再生产的功能。二是企业运营成本高。近年来两网融合企业场地租借成本居高不下，且支撑日常运营的人工成本较高。如两网融合企业在每场社区回收服务中需标准配备一辆厢式货车、一名司机和一名装卸工。三是市场竞争力不足。以往的废品回收站回收品类复杂，对可回收物品质要求极低，且回收价高于两网融合企业，使得“正规军”市场竞争力比不过“杂牌军”。例如，一些小区保洁人员为让垃圾“卖个好价钱”，在可回收物中掺水掺杂物后卖给废品回收站，违背诚信经营原则，降低了可回收物品质。

　　当前，上海正在加快推进“无废城市”建设，我认为应进一步强化对两网融合企业的指导、规范、扶持，提升垃圾综合治理实效。因此建议：

　　一是开展多形式宣传，提升居民回收意识。鼓励两网融合企业在有条件的街道、场所合作建立有关碳汇科普的社区宣教阵地，通过展示 垃圾分类 成效、设置自助交投机、实现可回收物去向“可视化”等方式，提升居民环保回收意识。鼓励两网融合企业开设移动端小程序，推广预约上门回收服务，让更多有意愿的市民参与到回收队伍中来。

　　二是完善指导性文件，加大政策扶持力度。进一步完善可回收物政策体系，提高和细化补助标准，激励两网融合企业从“愿意收”到“主动收”。同时，引导企业通过让利等方式，积极争取社区负责分拣的保洁员群体对接正规两网融合企业，从而让传统废品回收站自然缩减规模。

　　三是打通“最后一公里”，助力企业进小区。加大居委、物业、业主委员会“三驾马车”对两网融合企业进小区的支援力度，引导鼓励社区施展楼组长、志愿者、保洁员等力量组成“社区回收管家”队伍，协助生活废弃垃圾再利用。在居民区垃圾房配置公示牌，包含回收电话、投诉电话、收运时间、服务单位、回收品类、回收市场价格等，强化市民对两网融合的了解和对“低碳环保”的认同。