01

　　“千呼万唤终出来”

　　2023年10月25日，国家数据局正式挂牌运行，这是我国数据治理与发展历史进程中具有深远意义的一件大事。

　　现今，全面建设“数字中国”成为推进国家治理现代化和实现高质量发展的强大助力， 数字经济 成为国民经济支柱产业，传统产业数字化转型加速，城乡数字鸿沟缩小明显。

　　这时，数字化在推进国家治理体系和治理能力现代化中的作用有待进一步施展，长期制约我国数字化发展的体制性障碍、结构性矛盾、政策性问题已成为务必要啃的“硬骨头”：一是长期以来数字化管理力量分布在多个领域，各管一摊，职能分散，造成“九龙治水”困局。二是数字化领导管理体制方面，多个地方新成立数据管理机构，但在中央层面没有归口管理单位。三是各地各部门数字化发展不均衡不充分，总体显现“大而不强、东强西弱、南强北弱、条强块弱”发展格局。四是数据资源碎片化、信息失真现象仍然突出，尚未形成权威高效的国家数据治理体系，领导干部信息能力亟待提升。

　　组建国家数据局充分体现了国家最高层高瞻远瞩，立足国际秩序大变局来把握数字化规律，立足国际国内“双循环”发展大格局来统筹数字化建设，推动构建集中统一领导的、适应数字化发展的体制机制。

　　02

　　“一分部署、九分落实”

　　近年来在数据领域，踩刹车的多，踩油门的少，期待国家数据局未来履职进程中能够“多踩油门”，立足 数据安全 ，更图数据发展。

　　一是推动数据基础制度建设，强化、放大、运用好数据的特性及其价值运动规律，调整数据利益相关者关系，增进数据向现实生产力转化。

　　二是重点要加 大数据 供给、制度供给、理论供给，加大可信行业数据空间建设，优化智算资源布局，统一数据流通规则，增进全要素协同、数实融合与开放利用，营造良好的数据发展环境，培育健康的数据生态，提高市场活力与数据流通效率。

　　三是构建面向中国式现代化的 数据要素 治理体系，以促发展、保安全、强创新为原则，充分施展有为政府与有效市场的主体创新协同作用，建立安全可控、弹性包容的 数据要素 治理规制，推动构建 数据要素 全国 统一大市场 。

　　四是提升组织的数字化发展能力和公众的数字素养，增强其数字竞争力，唤醒其数据权利意识，使之真正参与和监督数据价值运动，才能实现数据健康发展。

　　五是以数据价值观引领中国式数据发展，培育数据驱动的文化环境，树立正确的数据价值观，努力构建面向中国式现代化的数据发展价值主张，牢牢掌握未来数字竞争主动权，提升全球数据资源配置的话语权。

　　（傅建平为清华大学计算社会科学与国家治理实验室专职研究员，广东数字政府研究院副院长）