11月6日消息，为坚决杜绝遏制新增隐性债务，进一步严肃财经纪律，施展警示教育作用，财政部网站通报了2022年以来查处的8起隐性债务问责典型案例。 
图片来源：财政部网站
梳理案例可以发现，部分地方和单位新增隐性债务的行径主要包含：要求国有企业垫资建设、通过国有企业举债融资、要求代理银行垫付资金且长期未清算等方面。
要求国有企业垫资建设新增隐性债务
湖北省 部分地区要求省属国有企业垫资建设新增隐性债务。
2008年以来， 随州市 、 咸宁市 、 鄂州市 及所属华容区、 荆州市 及所属荆州区、 宜昌市 及所属宜都市、 黄冈市 黄梅县 、恩施州恩施市、 荆门市 钟祥市等地政府，和武汉东湖新技术开发区管理委员会、襄阳东津新区（襄阳经济技术开发区）管理委员会与湖北联投集团有限公司、原 湖北省 交通投资集团有限公司（现湖北交通投资集团有限公司）、原 湖北省 文化旅游投资集团有限公司（现湖北文化旅游集团有限公司）等3家省属国有企业签订协议，由3家企业垫资承担一级土地整理开发、基础设施建设等城市综合开发业务，地方政府以土地收益偿付企业开发成本及适当收益。2018年8月至2021年6月末，形成新增隐性债务214.8亿元人民币。
广西壮族自治区 柳州市 要求国有企业垫资建设应由财政预算安排的项目新增隐性债务。
2016年2月起，广西 柳州市 北城投资开发集团有限公司、广西 柳州市 城市建设投资发展集团有限公司、广西 柳州市 轨道交通投资发展集团有限公司、广西 柳州市 东城投资开发集团有限公司依据市委常委会议、市政府常务会议决议，垫资承担应由财政预算安排的土地一级整理开发、代行土地收储等业务。2018年至2021年6月末，形成新增隐性债务176.95亿元人民币。
四川省 成都市 彭州市以预期土地出让收入等作为项目投资回报来源要求国有企业垫资建设新增隐性债务。
2021年1月，依据彭州市委、彭州市政府有关会议决定，和彭州市濛阳新城建设领导小组办公室印发的《彭州市濛阳新城片区开发投资合作实施方案》，彭州市政府授权彭州市国有资产经营管理有限公司作为濛阳新城片区综合开发城市综合运营商，开展区域内基础设施、地产开发等项目的投资、融资、开发、建设及运营工作，并承诺以预期土地出让收入等作为项目投资回报来源。截至2021年9月末，该公司累计筹集资金4.32亿元用于新城片区建设，形成新增隐性债务4.32亿元人民币。
通过国有企业举债融资新增隐性债务
2019年8月至2020年12月，依据 西安市 政府专项问题会议决定，西安国际会议中心等项目建设资金由市、区两级财政承担。
西安世园投资（集团）有限公司以西安国际会展中心展览馆等3个项目建设的名誉向 交通银行 股份有限公司 陕西省 分行等5家银行借款70亿元人民币，截至2021年6月末，项目实际提款61.5亿元人民币，其中26亿元用于西安国际会议中心项目建设支出，形成新增隐性债务26亿元人民币。
要求代理银行垫付资金且长期未清算
河南省 许昌市 鄢陵县 要求代理银行垫付资金且长期未清算新增隐性债务。
2019年6月至2020年12月， 鄢陵县 财政局违反各地财政部门不得违规要求代理银行延期清算并长期垫付资金的规定，根据自行与中国 农业银行 股份有限公司 鄢陵县 支行签订的《国库集中支付代理委托合作协议》，要求 农业银行 鄢陵县 支行延期清算，违规垫付应由财政负担的支出12.84亿元人民币。
2020年3月至10月， 鄢陵县 财政局根据自行与中国 建设银行 股份有限公司鄢陵支行签订的《国库集中支付代理委托合作协议》《 鄢陵县 财政国库集中支付业务代理协议》，要求 建设银行 鄢陵支行延期清算，违规垫付应由财政负担的支出7.3亿元人民币。上述资金合计20.14亿元人民币，用于工程建设款、购买土地指标款、业务经费、民生类项目等支出。
截至2022年1月末， 鄢陵县 财政局未清算长期垫付资金，形成新增隐性债务20.14亿元人民币。
以国有企业为主体
融资借新还旧并作为化债处理
江西省 景德镇市 以国有企业为主体融资借新还旧并作为化债处理造成化债不实。
2021年1月至6月， 景德镇市 城市建设投资集团有限责任公司及其子公司以发行中期票据、超短时间融资券和融资租赁、固定资产贷款、流动资金贷款等方式获取的融资资金3.43亿元人民币，偿还12笔到期隐性债务并作为化债处理，造成化债不实3.43亿元； 景德镇市 国资运营投资控股集团有限责任公司以短时间融资券募集资金、债务融资工具定向募集资金、棚改贷款归垫资金和自有资金12.05亿元人民币，偿还到期隐性债务并作为化债处理，造成化债不实12.05亿元人民币。
银行非法
向地方政府及其部门提供融资
中国农业发展银行 陕西省 分行非法向地方政府及其部门提供融资及相关服务新增隐性债务。
2020年，中国农业发展银行 陕西省 分行考量到 西安市 河湖水系保护治理项目还款来源为中央、省级、市级、区级 水利建设 基金，决定支持鄠邑区、阎良区、 周至县 等区县有关项目建设。
2020年6月，中国农业发展银行 西安市 鄠邑区支行与 西安市 鄠邑区兴水水务有限责任公司签订借款合同，合同金额4.6亿元人民币，实际提款3.3亿元人民币，截至2021年6月末贷款余额3.3亿元；2020年9月，中国农业发展银行 西安市 阎良区支行与 西安市 阎良区兴水实业有限责任公司签订借款合同，合同金额11.35亿元人民币，实际提款7.26亿元人民币，截至2021年6月末贷款余额7.26亿元；2020年9月至11月，中国农业发展银行 周至县 支行与 周至县 兴水水务有限责任公司签订3份借款合同，合同金额合计2.2亿元且全部提款，截至2021年6月末贷款余额2.2亿元人民币。
上述贷款均用于 西安市 河湖水系保护治理项目支出，贷款余额形成新增隐性债务12.76亿元人民币。
中国 农业银行 股份有限公司芜湖分行及辖区内相关支行非法向地方政府及其部门提供融资及相关服务新增隐性债务。
2020年7月至8月，中国 农业银行 股份有限公司芜湖分行依据贷审会有关决定、当地政府及部门出具的授权有关公司筹措应由财政预算安排资金的文件等资料，由芜湖黄山路支行向 芜湖市 竣安建设有限公司发放贷款2亿元、芜湖赭山支行向芜湖生物药业科技有限责任公司发放贷款2亿元、芜湖新时代支行向芜湖高新建设发展有限公司发放贷款2亿元、无为市支行向无为市海融国有资产运营管理有限公司发放贷款0.8亿元人民币，用于抗洪救灾支出，截至2021年6月末，贷款余额形成新增隐性债务4.71亿元人民币。
坚决杜绝遏制隐性债务增量
妥善处置和化解隐性债务存量
上述8起典型案例中相关单位和责任人均被依法依规予以问责。
财政部表示，以上8起典型案例，袒露出一些地方和单位的领导干部政绩观存在偏差，纪律观念不严，在贯彻落实党中央、国务院决策部署中，有令不行、有禁不止，打折扣、搞变通，严重影响了隐性债务风险防范化解工作成效。对相关责任人予以严肃问责，充分彰显了对隐性债务问题终身问责、倒查责任的坚强决心和坚定意志。
财政部强调，各地方、各单位要把防范化解隐性债务风险作为重要的政治纪律和政治规矩，始终树立风险意识和底线思维，坚决杜绝遏制隐性债务增量，妥善处置和化解隐性债务存量。
财政部将切实履行财会监督主责，对新增隐性债务和化债不实等非法行为，做到“发现一起，查处一起，问责一起”，持续强化隐性债务查处问责力度，有效预防化解隐性债务风险。
