中国经济周刊-经济网讯（记者谢玮）11月8日，2023金融街论坛年会在京开幕。在中央金融工作会议刚刚结束之际，金融街论坛年会的召开有着特别的意义。会上 “一行一总局一会”公开集体亮相。央行、金融监管总局、中国证券监督管理委员会“掌门人”围绕当前经济形势、货币政策、中小金融机构风险、房地产金融、注册制改革等市场关注的热点话题发声。

　　潘功胜：始终保持货币政策的稳健性

　　今年前三季度，我国GDP增速为5.2%。中国人民银行行长、国家外汇局局长潘功胜认为，全年5%的期待目标有望顺畅实现，我国经济增长持续回升向好，高质量发展稳步推进。

　　潘功胜提到，观察我国的经济增长需要谨防两个视角。一是基数规模，我国GDP总量已超120万亿元人民币，在大基数的环境下，5%的增长已经是一个不低的速度；二是需要平衡好经济增速和增长的质量及可连续性。我国经济需要正确的增速，但更关键的是实现高质量、可持续的发展，转变经济增长方式比追求高增长速度更加重要。

　　谈及货币政策，他表示，今年以来，货币政策加大逆周期调理，统筹运用总量与结构、数量与价格工具，有力有效地支持了实体经济发展。目前，货币信贷总量保持合理增长，信贷结构持续优化，企业贷款利率处于较低水平，为经济恢复发展提供了有力有效的支持。下一阶段，货币政策将更加重视跨周期和逆周期调理，平衡好短时间与长期、稳增长与防风险、内部均衡与外部均衡的关系，为稳定物价、增进经济增长、扩大就业、维护国际收入与支出平衡营造良好的货币金融环境。一是保持货币信贷和社会融资规模合理增长。二是持续加大对重大战略、重点领域和薄弱环节的支援力度。三是合理把握利率水平，推动实体经济融资成本稳中有降。四是保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。

　　目前，我国金融体系整体稳健，金融风险可控，金融机构整体健康，金融市场平稳运行。潘功胜直言，目前，各方面比较关心中小金融机构、房地产金融和地方政府债务的危险。

　　关于中小金融机构风险。“我国高风险金融机构甭管是数量还是资产规模在金融全面的占比都特别小。经过近几年的改革化险，高风险中小银行数量已经较峰值下降一半。少数高风险机构相对集中的省份正在制定实施中小银行改革化险方案，进一步压降高风险机构数量和风险水平。” 潘功胜表示，中国人民银行将会同相关部门，完善金融风险监测、评估与防控体系，健全具有硬约束的金融风险早期纠正机制，提升中小金融机构风险早期纠正工作的标准化和权威性。

　　谈及房地产金融风险，潘功胜表示，我国房地产市场经过20多年的长周期繁华，正在进行重大转型并寻找新的均衡点。住房需求的中枢水平、住房市场交易结构和业务模式都正在进行深刻变化，显现出一些新的特征。房地产市场转型造成了一定挑战，同时也蕴含了新的发展机遇。我国城镇化仍处于发展阶段，新市民规模较大，刚性和改善性住房需求有很大潜力，房地产市场长期稳定发展具有坚实基础。

　　关于地方政府债务风险，潘功胜说，总的看，我国政府的债务水平在国际上处于中游偏下水平，中央政府债务负担较轻。地方政府债务有两个特点。一是主要用于基础设施投资，一般有实物资产支持，对当地经济发展发生了较好的正外部性。二是大部分地方政府债务主要集中于经济规模较大、经济增长较快的省份，他们有能力自行化解债务。

　　他介绍，今年以来，金融部门已会同相关部门采取多项措施，积极支持地方政府稳妥化解债务风险。一是严肃财经纪律，推动地方政府和融资平台通过盘活或出售资产等方式，筹措资源偿还债务。二是对于债务负担相对较重的地区，严格控制新增政府投资项目。三是金融管理部门出台相关政策，引导金融机构根据市场化、法治化原则，与融资平台平等商量，通过展期、借新还旧、置换等方式，分类施策化解存量债务风险、严控增量债务，并建立常态化的融资平台金融债务监测机制。必要时，中国人民银行还将对债务负担相对较重地区提供应急流动性贷款支持。四是支持地方政府通过并购重组、注入资产等方式，逐步剥离融资平台政府融资功能，转型成为不依赖政府信用、财务自主可持续的市场化企业。

　　李云泽：中国金融业迎来重大发展机遇

　　二十年来，中国金融业高速发展，总资产从不到30万亿元跃升到超过450万亿元人民币，增长了15倍。

　　“金融开放是我国金融业改革发展的重要动力。”李云泽表示， 近年来，我们进一步推出50多项开放举措，全面取消银行保险领域外资持股比例限制，大幅减少外资准入数量型门槛，持续拓展金融开放的广度和深度。目前，30家全球系统重要性银行均在华设有分支机构，全球最大的40家保险公司近半数进入中国市场。即便三年疫情期间，在华主要外资银行保险机构资产和利润增速也远高于其母行或母公司。

　　“经济兴、金融兴；经济强，金融强。中国经济基本面好、潜力足、回旋余地大，为金融业持续健康发展奠基了坚实基础。” 李云泽表示，中央金融工作会议提出建设金融强国的宏伟目标，部署做好科技金融、绿色金融、普惠金融、 养老金 融、数字金融五篇大文章，为高质量发展注入强大动能，中国金融业迎来重大发展机遇。

　　李云泽表示，未来中国经济基本面长期向好，新动能加快集聚，经济金融高质量发展显现良好态势。 中国银行 业发展势头稳健，信贷增速远高于发达国家平均水平，资本充分率、拨备覆盖率均处于全球较好水平。保险业发展潜力巨大，第叁支柱养老保险加速推进，健康险、家庭财产险、巨灾保险等还有很大提升空间。随着广大居民收入持续提升，长期投资、价值投资、多元化投资理念深入人心，中国资产和财富管理行业将进入发展“黄金期”。

　　李云泽表示，中央金融工作会议强调，要着力推进金融高水平开放，稳步扩大金融领域制度型开放，提升跨境投融资便利化，吸引更多外资金融机构和长期资原本华展业兴业。未来中国金融开放的步伐不会停歇，同世界分享发展机遇的决心不会改变。

　　他介绍，金融监管总局将加快完善准入前国民待遇加负面清单管理模式，进一步放宽外资机构市场准入要求，持续增强金融制度和政策的透明度、稳定性和可预期性，努力营造审慎经营和公平竞争的制度环境。

　　易会满：全力维护资本市场平稳健康发展

　　中国中国证券监督管理委员会主席易会满表示，强化监管、防范风险是这次会议的其中一条主线。防范风险是加强监管的主要目标，强化监管是防范风险的有效途径，二者都是实现高质量发展的重要保障。纵览全球400多年资本市场发展史，本身就是一部不断适应风险防范需要，强化和改进监管的历史。

　　易会满指出，从发展规律和近几年的监察管理实践看，资本市场风险主要有以下成因。一是杠杆过度甚至失控。二是创新与监管失衡。三是欺诈做假。四是背信妄为。五是主体责任缺位。同时还要看到，在全球市场高度关联的今天，各种输入性风险交织叠加，有些具有非传统、非经济、非理性特征，这也进一步加大了风险防控难度。

　　“加强资本市场监管，保护市场‘三公’秩序和投资者合法权益，防范化解金融风险，是中国证券监督管理委员会的第壹职责、法定职责。” 易会满说，中国证券监督管理委员会将认真落实中央金融工作会议部署，深刻认识资本市场监管的政治性、人民性，全面强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管，不断提升监管适应性、针对性，守牢风险底线，维护资本市场平稳运行，提振投资者信心，走好中国特色现代资本市场发展之路。一是突出重典治本。二是突出改革开路。三是突出能力提升。四是突出合力施展。

　　谈及注册制改革，易会满表示，“注册制改革绝不是放松监管，而是要实现有效市场和有为政府的更好结合。”

　　他指出，事实证明，改革落地后监管更加严格了，最突出的表现就是透明度的提升。这种提升来自于审核注册全过程公开，接受全社会的监督，来自于覆盖事前事中事后全链条的监察管理，促使企业充分披露信息、压实中介机构“看门人”责任，来自于资本市场基础制度全面加强尤其是法治水平进一步提高。

　　他表示，将坚持注册制基本架构不动摇，并适应新形势新变化，推动股票发行注册制走深走实，动态评估优化定价、减持、再融资等制度安排。同时，大力度推进投资端改革，推动中长期资金入市各项配套政策落地，加快培育境内“聪明资金”，推动行业机构强筋壮骨，切实提升专业投资能力和市场引领力，走好自己的路。