编者案 | 郡县治则天下安，县域强则国家富。
1978年，党的十一届三中全会开启了改革开放历史新时期。45年来，中国创造出一个又一个“当惊世界殊”的巨大成就，让世界为之赞叹。中国也从一个积贫积弱的国家一跃成为全球第贰大经济体。
为充分展现河南改革开放45年来的成就，大河财立方选取省内45个有代表性的县域，通过实地调研、走访等多种形式，重磅推出河南经济地理系列报道《45年·45城》，全景展现河 南县 域45年以来产业的转型升级、变迁之路。
【大河财立方记者裴熔熔文李博】仰望星空，“千年 古县 ”汤阴有着数不尽的历史光环：“文圣”姬昌在羑里城推演周易，“武圣”岳飞在此地诞生精忠报国之魂，“医圣”扁鹊悬壶济世福泽万民。
而低头环顾，“地下无矿产、地上无资源、工业无基础”的汤阴，数千年来难以开脱河南粮食大县的宿命：怎样在有限的土地上，解决数十万人民温饱问题，甚至施展出更大的价值？
1978年，改革开放推开新时代的大门，家庭联产承包责任制完全激发了粮食大县的生产活力，一穗穗玉米、一粒粒小麦“变粮为宝”，被抻成了面及面制品、肉类深加工、速冻食品、休闲食品等产业链条，汤阴由此蝶变为国内首个“中国食品工业名县”。
在食品产业基础之上，生物医药、精品钢深加工产业渐次发展，三大支柱带动汤阴实现富民强县、迈向高质量发展。
11月29日，安阳红旗渠机场正式开航。这意味着，河南迎来了第5个通航的民航运输机场，它将直接服务安阳、濮阳、鹤壁三市1160万人，并辐射晋东、冀南、鲁西南150千米范围内约6000万人。
聚光灯背后，安阳红旗渠机场所在地——汤阴，也引起了诸多关注。为何是汤阴？汤阴是个怎样的城市？目前，大河财立方“河南经济地理调研组”走进汤阴，聆听“汤阴的故事”。
围绕“农”字唱大戏，汤阴是个“聚宝盆”
上世纪80年代初，家庭联产承包责任制的推行，让广大农村的生产活力被充分激发。汤阴亦不例外，短短几年时间，就从温饱难裹实现了粮食富足。“农业大县、工业小县、财政穷县”的现实困境也被重新审视，改变提上日程。
由于地下无矿产、地上无资源、工业无基础，“三无”的汤阴就从最拿手的农业做起，调整农业产业结构，培育新的经营主体，发展农业产业化，启动了肉鸡和生猪饲养、蔬菜种植、玉米深加工的“创业”步伐。
《经济参考报》的一则报道显示，2001年 汤阴县 的财政收入仅六七千万元人民币，发工资都困难。面对窘境和全国其它县市蓬勃发展的压力，这一年5月，汤阴就“汤阴往哪儿走”等话题，开展了历时两个月的大调研。 汤阴县 一位干部回忆：“以前总觉得咱这地方没啥好东西，但下去一找，却发现汤阴原来是个‘聚宝盆’，45万亩旱涝保收田，是老天爷给我们的一个‘金饭碗’呀！围绕‘农’字唱大戏，理应是汤阴的最佳选择。”
围绕“农”字做文章， 汤阴县 利用原料、区位优势，先后引进益海嘉里、健丰饼干、永达肉鸡等一批“基地型”“蜂王型”企业入驻，并将食品加工业作为产业集聚区的主导产业。随之，一大批关联中小企业纷纷跟进。由此，小麦种植—面粉加工—饼干、肉鸡养殖—屠宰分割等几条食品加工产业链初具形态。
2001年7月， 汤阴县 委、县政府郑重决定：依托汤阴丰富的农业资源优势，积极实施工业强县战略，大力招商引资，发展以农产品为原料的食品工业。
发展到如今，食品工业已成为 汤阴县 一张亮丽的名片。 汤阴县 落户了益海嘉里、中粮集团、今麦郎、嘉士利、 安井食品 、 甘源食品 、源香食品等世界500强和行业龙头企业28家，拥有26个中国闻名商标及598个系列名牌产品，初步形成了面及面制品、肉类深加工、速冻食品与休闲食品四大产业集群。汤阴也因此获得“国家农业产业化示范基地”，连续七届被评为全国食品工业强县，也是国内首个“中国食品工业名县”。
△“河南经济地理”新闻策划（汤阴站）工作座谈会
2022年， 汤阴县 食品产业实现产值110.5亿元人民币。“目前，中粮面业、 物产中大 粮油产业园、源香食品、 安井食品 三期、其亮食品、红派食品二期等重大食品项目正在加快建设。预计项目全部投入生产后，到2023年底 汤阴县 食品产业工业总产值将达125亿元人民币。” 汤阴县 委副书记、县长胡玮告诉大河财立方记者。
“汤阴艾园之艾，为药用第壹，尊为仙艾”
记者一行来到安阳九头仙艾业有限公司（以下简称九头仙艾）时，偌大的厂区弥漫着幽幽的艾草香。他们正致力于通过古法工艺与技术创新，让“汤阴北艾”这一古老品牌焕发新的活力。
汤阴县 的医药文化基础深厚，县域内中药材种植品种达上千种。其中尤以“北艾”最为有名。
1987年版《 汤阴县 志》载：“伏道也为名医扁鹊的墓地之一，并有著名的艾园。战国时，名医扁鹊被秦太医令李醯杀害于汤阴伏道，后人为之修墓建庙，墓旁土地普植艾苗，历宋、金、元、明、清各代，岁永年久，号称艾园。明代官员作词咏艾，立碑记事，称汤阴艾园之艾，为药用第壹，尊为仙艾。”
东汉名医华佗曾用汤阴艾为汉献帝医治，汉献帝过汤阴时专程到扁鹊庙叩拜，并写下了“艾草芊芊，植于荡南，疗我唇兮，佑工身健”的诗句。北宋《本草图经》也曾提到“艾叶，旧不著所出州土，但云生田野，今处处有之，以复道（ 汤阴县 伏道镇）者为佳，云此种灸百病尤胜”。
时至如今，全国180余种艾草品种中，“汤阴北艾”因出绒率高、绒线较长、品质较好等特性，亦被称为“四大名艾之首”（北艾、海艾、蕲艾、祁艾）。
“我们老板是福建人，从小就非常喜欢艾草。在汤阴招商引资时，他得知汤阴北艾是‘四大名艾之首’，而且当时的开发推广还是空白，因此就想把老祖宗的东西留下来。2016年1月，在汤阴成立了九头仙艾。”九头仙艾相关责任人告诉大河财立方记者。
历时7年，九头仙艾现已发展成为以道地艾草为核心，专注于集无公害中药材的标准化种植、科技研发、生物提取、生产加工、市场销售于一体的全产业链企业，是国内唯一艾草行业被并入“十三五”时期 京津冀 国民经济和社会发展规划重点推荐项目的地标性品牌，多项产品销量全国前三。
也正是悠久的中药材种植历史， 汤阴县 找到了又一个富民强县的契机。
2011年，为实现医药企业战略充分、产品创新、产业升级，缔造全国最大医药产业基地， 安阳市 提出了振兴医药产业的思路和规划，指定 汤阴县 为全市医药产业转移承接地，为汤阴医药产业的发展提供政策、技术、土地等支持。
“早在上世纪90年代，安阳就是全国最大的医药工业基地之一，有着众多老字号医药企业，具有良好的医药产业基础，医贸物流市场曾闻名全国。后来医药企业体制改革留下一些生产批号，经过医药产业转移到了汤阴， 汤阴县 的生物医药产业逐渐发展起来。”胡玮告诉大河财立方记者。
结合自身优势，近年来， 汤阴县 紧紧抓住生物医药这一新兴赛道，积极推动医药企业提升产品条理，延伸成品药产品；加快发展现代中药，强化对汤阴北艾等大品种及名优中成药的二次开发；同时着力布局医疗器械设备领域，缔造高端医疗康复器械产业园。
直到今天， 汤阴县 的医药产业园已覆盖化学原料药及制剂、中药材、中药饮片、中成药、抗生素、医疗器械等领域，建成了医药材料、研发、生产、贸易、临床“五位一体”的大健康产业格局，是 河南省 战略新兴产业示范园区。该园区现已入驻 科伦药业 、尼普洛、 九州通 医药、 九洲药业 、利华制药等医药企业30余家，建成医药类省级、市级工程技术中心4个，医药批号449个，医药品种规格612个。
与食品产业、生物医药产业并行发展的，还有精品钢产业。“ 汤阴县 的钢铁企业数量其实不是很多，与钢铁直接相关的就亚新钢铁一家，上下游加起来一共二三十家，可是整体体量较大，对 汤阴县 的经济发展起到了重要的支撑作用。”胡玮说，目前 汤阴县 已引入 青龙管业 、亚新钢铁、鞍山神龙等重点企业，初步形成链条完整、配套健全的精品钢产业集群。
数据显示，2022年， 汤阴县 工业总产值实现265.9亿元人民币，同比增长6.1%。其中，生物医药产业、精品钢深加工分别实现产值20.1亿元、97.2亿元人民币。
一张蓝图绘到底，一任接着一任干
在调研进程中，记者了解到一组很有意思的数据： 汤阴县 有93%的企业都是招引而来。这就意味着，招商引资在 汤阴县 45年的产业变革中，起到了绝对的助推作用。
在国内各地为了招商使尽浑身解数的当下，汤阴是咋做到的？河南 安井食品 有限公司管理部责任人陆秀勇为大河财立方记者讲述了一个长达5年的“恋爱”小故事。
“2013年， 汤阴县 负责招商的领导在产业摸排时找到了安井，当时安井还是个很小的企业。 汤阴县 觉得我们比较契合当地食品产业的发展，就派出多轮领导与总部进行了商谈，但总部始终没有投资的意向。到了2017年，安井意向在湖北投资设厂，河南这边基本算是全无希望了。”陆秀勇说。
事情的转机出现在2018年9月。彼时安井在资本投入后急速扩张， 汤阴县 领导抱着再试一次的期待前去造访。9月份正值安井生产旺季，但在总部厦门招不够人，安井就向前来造访的 汤阴县 领导提出一个要求：能否帮助招300名工人？
在没有签约、没有合作承诺的情景下， 汤阴县 即刻行动，动员辖内各乡镇群众积极报名，短短一周时间就组织了300名工人，由县长亲自带队，坐火车送往厦门。
正因这一热心之举，坚定了安井在汤阴投资的信心，当年10月8日双方的签约就正式落定了。
事实证明，双方得遇“良人”。在短短5年时间内，安井在汤阴已投建项目两期，三期工程正在加紧施工中，预计明年试投入生产。三期项目全部投入生产后，河南安井年产预计突破30万吨，年产值超30亿元人民币，有望成为亚洲单体规模最大的速冻火锅料制品生产基地，进一步延长当地食品产业链条。
安阳博农利生物科技有限公司（以下简称博农利）与安井的故事类似，同样是被汤阴的“实诚”感动，最终在河北、山东、山西等许多备选方案中，选择了落地河南，现已发展成为复合预混料、复合 维生素 、复合微量元素生产加工领域的头部企业。
如此种种，俯拾皆是。 汤阴县 相关责任人告诉大河财立方记者，自20十年开始， 汤阴县 就组建了精湛的招商队伍，从各单位筛选出精兵强将，脱离原单位专门来做招商工作。
“我们始终把招商引资作为‘一号工程’，成立了3个产业链招商专班，选聘38名优秀人才组成11个招商分局，制定产业链图谱和招商路线图，安排招商人员分组开展驻地招商，紧盯上市公司、行业龙头企业、国内外500强企业、国企央企等4类企业动态，积极开展‘点对点’精准对接。”上述责任人说，仅今年上半年，该县就先后签约了皇家小虎、 物产中大 等40个项目。
秉持“一张蓝图绘到底，一任接着一任干”的准则， 汤阴县 的专业招商人员如今已更换了7批，涉及100多人。
企业招进来，关键还要能留得住。为培育企业成长发展的优质土壤，近年来， 汤阴县 把优化提升营商环境作为推进县域经济高质量发展的重要抓手，全方位推进城乡面貌、基础设施、政务服务、投资创业等“软硬”环境建设。如严格落实“万人助万企”“双长一主制”等体制机制，持续发扬“有呼必应、无事不扰”的“店小二”精神，及时跟进企业在生产经营进程中遇到的困难与问题，全力帮助企业克时艰、渡难关；抓好项目建设，扎实做好企业环评、安评、手续办理等工作，进一步完善水、电、气等要素保障，优化审批流程，努力为项目建设提供优质服务和坚强保障。据统计，2022年， 汤阴县 累计协调化解企业各类难题684件。
功夫不负有心人，数据是最好的证明。今年前三季度， 汤阴县 完成生产总值138.5亿元人民币，同比增长5.2%，居 安阳市 第贰位；完成工业投资14.7亿元人民币，增长73.3%，同样居全市第贰位。
