12月1日，国家能源局发布关于向社会公开征求《 抽水蓄能 电站开发建设管理暂行办法（征求建议稿）》（下称《征求建议稿》）意见的公告。

　　公告称，国家发展改革委和国家能源局起草了《征求建议稿》，现向社会公开征求建议。此次公开征求建议的时间为2023年12月1日至2023年12月31日。

　　 抽水蓄能 开发建设是立足于规划建设新型能源体系、构建新型电力系统和推进 新能源 大规模高比例跃升发展。《征求建议稿》共七章、34条，就 抽水蓄能 电站开发建设管理，从资源调查与需求论证、发展规划、前期工作、建设管理和运行管理等 抽水蓄能 电站运营的各个环节做了细致的要求和规范。另外，根据《征求建议稿》，办法自公布之日起执行，有效期5年。

　　 抽水蓄能 电站是建设新型能源体系、实现“双碳”目标的重要支撑，具有调峰、填谷、 储能 等多种功能，被广为熟知的特点包含启停灵活、反应速度快、调峰能力强等。

　　业内人士指出，我国 抽水蓄能 电站的建设起步虽晚，但由于后发效应，起点较高。近年建设的几座大型 抽水蓄能 电站技术已处于世界先进水平。

　　2022年，全球新增 抽水蓄能 装机容量1030万kW，其中，中国新增 抽水蓄能 装机容量880万kW，占比超过85%。

　　不过，我国 抽水蓄能 行业的集中度较高。截至2022年底，国家电网和南方电网在运抽蓄装机占全国总量的85%，随着“五大四小”等发电集团的加入，未来抽蓄行业将走向多元化发展。

　　由中国水利发电工程学会 抽水蓄能 行业分会编写的《 抽水蓄能 产业发展报告（2022）》显示，截至2022年年底，全国 抽水蓄能 投入生产总装机容量达到4579万kW，主要分布在华东、南方和华北区域，约占全球 抽水蓄能 装机的26.2%，位居世界首位。

　　从未来市场空间看，电力系统对 抽水蓄能 、新型 储能 等需求巨大。国家能源局在2021年发布的《 抽水蓄能 中长期发展规划（2021—2035年）》，目标到2025年， 抽水蓄能 投入生产总规模6200万kW以上；到2030年，投入生产总规模1.2亿kW左右。

　　不过， 抽水蓄能 电站往往面临选址困难、前期工程费用巨大等诸多问题。目前来看，部分抽蓄资源内部分布较分散。 华泰证券 的一份研报还指出，全国待投入生产抽蓄规模中仅有35%的容量集中于上市公司主体中，仍有较大提升空间。

　　因此， 抽水蓄能 领域迫切需要进一步建立健全规范标准，同时为电站的成本回收建立更为完善合理公平的价钱机制。鉴于当前电力市场机制问题，单独的 抽水蓄能 投资很难保证其将来的 利润与预期效益。 抽水蓄能 电站固定成本在不同地区间不同较大，不具备实行全国统一标准的条件。

　　今年5月，国家发改委发布《关于进一步完善 抽水蓄能 价格形成机制的意见》，意见提出，将坚持并优化 抽水蓄能 两部制电价政策并健全 抽水蓄能 电站费用分摊疏导方式。

　　另外，近年来，随着国家提出构建新型电力系统， 抽水蓄能 受到了政策层面的高度关注。21世纪经济报道记者了解到，广东、山西、河北唐山等地先后发文鼓励民间资本投资建设 抽水蓄能 电站。