近期召开的中央金融工作会议指出，更好施展资本市场枢纽功能，推动股票发行注册制走深走实。中国证券监督管理委员会如何贯彻落实中央金融工作会议的相关部署？如何更好支持实体经济高质量发展？如何增进资本市场的平稳健康运行？新华社记者专访了中国证券监督管理委员会党委书记、主席易会满。

　　抓紧制定建设之中国特色现代资本市场政策框架

　　问：中央金融工作会议对“加快建设金融强国”“推动我国金融高质量发展”作出部署，中国证券监督管理委员会将如何贯彻落实？

　　答：会议召开以来，我们围绕全面贯彻会议精神，加快建设安全、规范、透明、开放、有活力、有韧性的资本市场，谋划了一系列落实举措。概括起来，就是把握“一条主线”，做到“三个突出”。

　　“一条主线”，就是强化政治引领。坚持以某某某新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻把握资本市场监管的政治性、人民性，强化党对资本市场的全面领导，尤其是维护党中央集中统一领导，强化各级党组织政治功能和组织功能，切实把党的领导贯彻到资本市场工作各领域各方面各环节。

　　“三个突出”：一是突出主责主业。全面强化监管主责主业，提升监管效能，提升对资本市场重点领域风险的源头防控，守牢风险底线，筑牢资本市场健康发展基础。二是突出改革深化。坚持在市场化法治化轨道上推动资本市场改革创新，着力解决资本市场不平衡、不充分突出问题，更好施展资本市场牵一发而动全身的枢纽功能，为实体经济和投资者提供高质量的服务。三是突出自我革命。坚持刀刃向内，推进中国证券监督管理委员会系统全面从严治党，更大力度推动中央巡视整改常态化、长效化，锻造忠诚干净负担负责的高素质专业化干军队伍。

　　目前，我们正根据中央部署，围绕上述方面抓紧制定建设之中国特色现代资本市场政策框架，将坚持成熟一个、推出一个，扎实推动落地见效。

　　围绕健全资本市场功能推出更多务实举措

　　问：中央金融工作会议明确指出，“坚持把金融服务实体经济作为根本宗旨”“更好施展资本市场枢纽功能”。中国证券监督管理委员会在支持实体经济高质量发展上有啥具体考虑？

　　答：更好施展资本市场枢纽功能，是新时代新征程上党中央赋予资本市场的新定位。资本市场在整个金融市场中体量不算大，但在服务实体经济方面具有独特优势。一是资本市场信息高度透明、价格信号灵敏，是资源配置与政策传导的重要渠道。二是资本市场具有潜在风险共担、利益共享的特点，能够增进完善公司治理，有效激发社会创新创造活力和企业家精神。三是能够优化融资结构，助力稳定宏观杠杆率。四是资本市场覆盖股债期、场内外等丰富的投融资工具，能够满足实体经济和投资人的多元化金融需求。下一步，我们将坚持问题导向，守正创新，围绕健全资本市场功能，推出更多务实举措。

　　第壹，推动股票发行注册制走深走实。坚持以信息披露为核心的理念不动摇，坚持注册制的基本架构不动摇，加大对高水平科技自立自强、现代化产业体系建设等重点领域的支援力度。加大力度推进投资端改革，吸引更多中长期资金入市，动态优化IPO定价、再融资、减持等制度安排，增进投融资动态平衡。

　　第贰，健全多条理资本市场体系。积极发展多元化股权融资，坚守各交易所板块定位，支持上海、深圳证交所建设世界一流交易所，高质量建设北京证交所，推动新三板和区域性股权市场制度和业务创新，更好施展私募股权创业投资基金积极作用，进一步完善层层递进的市场结构。增进债券市场高质量发展，推动不动产投资信托基金（REITs）市场扩面提质。稳慎有序发展期货和衍生品市场，助力提高大宗商品价格影响力。

　　第叁，大力提高上市公司质量。资本市场“晴雨表”功能主要通过上市公司来体现。去年，5000余家上市公司实现增加值超过18.23万亿元人民币，占GDP的15.1%，研发投入占全国研发支出的五成。我们将扎实推动新一轮提高上市公司质量三年行动方案落地，突出中国特色公司治理建设。优化并购重组、 股权激励 、分红等制度安排，健全常态化退市机制，督导上市公司规范治理、诚信经营，支持更多上市公司做优做强，带动产业链供应链上下游、大中小企业协同发展，助力夯实经济高质量发展的微观基础。

　　第四，推进资本市场高水平制度型对外开放。统筹开放和安全，稳步推进市场、机构、业务的立体化开放，深化拓展互联互通，便利跨境投融资，同步加强开放条件下的监察管理能力建设。

　　全力维护资本市场稳定运行

　　问：中央金融工作会议强调，要全面加强金融监管，有效预防化解金融风险。大伙都很关心资本市场的平稳健康运行，中国证券监督管理委员会在这方面将采取哪些举措？

　　答：加强监管、防范风险是金融高质量发展的重要保障。近年来，我们坚守“敬畏市场、敬畏法治、敬畏专业、敬畏风险，施展各方合力”的监察管理宗旨，坚决打好防范化解重大金融风险攻坚战，资本市场重点领域风险持续收敛、总体可控。下一步，我们将着力提升监管适应性、针对性，为资本市场改革发展创造更加有利的环境。

　　一是全力维护资本市场稳定运行。风平浪静好行船。我们将加强对股市交易行为、资金流向的监测，建立健全风险综合研判和预警机制。完善一二级市场逆周期调理机制，鼓励和引导上市公司回购、股东增持，施展好各类经营主体内在稳市作用。健全维护资本市场稳定的应急响应机制，强化分级会商和快速反应，守牢风险底线。

　　二是落实监管主责主业。坚持早识别、早预警、早袒露、早处置，着力提升抓早抓小的能力，强化对大股东资金占用、过度杠杆、产业资本与金融资本缺乏隔离等潜在风险隐患的源头治理。健全资本市场防假打假机制，完善行政、民事、刑事立体追究责任体系，“零容忍”打击欺诈发行、财务做假、操作市场等犯法行为。同时，与有关方面一道，防范好房地产风险、地方债务风险和金融风险的传递共振。

　　三是坚决消除监管真空。加强监管协同，依法将各类证券活动全部并入监管，严厉惩戒“伪私募”，清理整顿金交所、“伪金交所”。协同相关部门加强对大型公司集团债务风险的监测监管。

　　四是加强监管能力建设。落实党和国家机构改革任务，健全内部协同机制，切实提高监管的有效性。同时，强化监管科技建设，强化跨部门信息共享，提升数字化智能化水平，为监管履职提供更有力支撑。