把问题放在灯下聊，把心事摊在桌上谈。干部深夜到访，与村民唠唠嗑，夜色愈深，村民紧锁的眉头却愈发舒展开来。群众心事了，越夜越舒坦，描述的便是 遂溪县 “平安夜访”的温馨画面……
自2022年11月起， 遂溪县 根据市委、市政府缔造新时代“枫桥经验”工作的部署要求，全面铺开“平安夜访”工作，推行党员干部每周二夜晚“组团”下沉到村（社区），错峰了解社情民意，由上访变下访化解基层纠纷，联合各有关单位推动基层矛盾纠纷多元化解，为基层问题解决架起一座座“连心桥”。
截直到今天年11月， 遂溪县 参与开展夜访活动的干部达到40604人次，共走访、接待群众11971人次，受理意见建议、诉求事项7834件,办结7317件，办结率93.4%，推动化解矛盾纠纷2185宗，办结信访积案32件，协调解决群众“急难愁盼”问题1740件。
●南方日报见习记者陈欢通讯员遂政法宣
本版供图：遂政法宣
做好“媒人”
领导班子牵头解民忧
“平安夜访”工作是新时代“枫桥经验”的具体体现，是完善社会治理体系，健全共建共治共享的社会治理制度，提升社会治理效能的有力措施，在这个进程中，领导干部的角色是一道“桥梁”。
当前 遂溪县 坚持以党建引领作为基层治理主要思路，推动基层党组织走到村民“家门口”，当起“媒人”。以领导班子牵头为民众疏通村内大小事的堵点，解开村民心结……
10月17日晚， 湛江市 委书记刘红兵到 遂溪县 岭北镇开展“平安夜访”工作，深化践行“四下基层”，采取“四不两直”方式，直抵镇村一线，会同当地“夜访干部”面对面聆听社情民意，实打实解决群众“急难愁盼”问题，通过深入一线，有力检验当地“夜访”成效，也为“平安夜访”工作的推进带了好头。
自去年11月“平安夜访”工作开展以来，干部“零距离”听民声的现象成了遂溪各镇村的常态，根据市的要求及工作实际制定了《 遂溪县 “平安夜访”工作方案》， 遂溪县 成立了以县委书记骆华庆为组长、县长刘剑为副组长的 遂溪县 “平安夜访”工作领导小组，全面加强 遂溪县 “平安夜访”活动的组织领导。
遂溪县 四套班子领导和法检“两长”高度重视“平安夜访”活动，每月至少一次率队到挂点镇（街道）村（社区）开展“平安夜访”，同时县、镇副科级以上单位领导和村“两委”干部每周二夜晚常态化组团开展“平安夜访”工作，干手下访到村，和村民打成一片，成为村民基层事务的“调解器”和“减压阀”，有效解决了一批群众“急难愁盼”问题，化解了一批矛盾纠纷。
今年5月， 遂溪县 委书记骆华庆通过“平安夜访”活动，牵头化解了遂城街道桃溪村、新安村之间多年的山林土地权属纷争，修建了“桃新路”硬底化道路，开启了两条村子和谐共处、守望相助，携手推进 乡村振兴 ，共建幸福美好家园的新篇章； 遂溪县 委常委、政法委书记张振宇通过“平安夜访”活动牵头化解了河头镇清明期间因种树影响祖墓而引发的矛盾纠纷、损害财物赔偿纠纷、群众非法占用集体土地矛盾纠纷等诸多问题……
通过“零距离”聆听民声、民意，无缝对接解决群众“急难愁盼”问题， 遂溪县 干部“平安夜访”工作行之有效，村里的民怨、民愁显露在村头的暖灯之下，跑不出村民围坐议事的小圈子。基层矛盾纠纷得到有效化解，不仅让干部提高基层防范风险和源头治理能力，提升特殊群体服务管理效能，也推动 乡村振兴 和基层社会治理现代化，构建共建共治共享的基层社会治理新格局，让 遂溪县 离“村居事务全知晓、重要事项全参与、投诉建议全接收、民生服务全覆盖”的“四全”目标更近了一步。
多点“织网”
新模式为群众联调纾困
优势相融、模式创新……为强化治理能力，推动治理模式升级，当前， 遂溪县 积极把原有的矛盾纠纷多元化解机制融入夜访工作中，进一步打通各类矛盾纠纷“神经末梢”，让“平安夜访”与矛盾纠纷多元化解机制协调联动，创新出“多中心合一、一中心多用”和“1+5+N”夜访工作新模式，让人民群众各类烦心事、揪心事得以解决。
一是建立“二次调解”机制化解基层矛盾，第壹次启用“党员+联络员（网格员）+乡贤”调解模式，未能调解的再由“镇村领导+律师+党员+联络员（网格员）+乡贤”联调。现如今，再加上“夜访干部”进行联调，以人员联调“结网”纾困，努力做到小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交。
二是以综治中心为枢纽，以防范化解各类矛盾纠纷为着力点，以统筹推进基层社会治理为抓手，推出“接、结、解、诫”四字诀推动矛盾纠纷易化善解。以中心枢纽为基础，进一步构建以夜访干部、网格员、律师、老党员、乡贤五种人员为主体，村民、妇女、志愿者等社会力量为补充的“1+5+N”夜访工作模式。
以开展“平安夜访”活动为主轴，以群众不同需求为导向，积极组织协调基层法庭、12309检察站、派出所、司法所等相关部门，依托“放管服”资源下沉基层为着力点，施展县镇村三级干部资源赋能的优势，缔造信访调处、调解、法律援助、困难帮扶、心理抚慰等多功能一体化的矛盾调处化解平台，实现“多中心合一、一中心多用”的美好愿景，最终形成“综治中心统筹协调、夜访干部组织调解决策、律师解疑释法、其它人员共同参与”的“平安夜访”推动基层社会治理新架构，根据政治、法治、自治、德治、智治“五治融合”，实现各类矛盾纠纷不上交、民愁民忧解决在基层。
三是 遂溪县 法院联合妇联成立婚姻家庭联调工作室，以“平安夜访”结合“法院+妇联”涉婚姻家庭纠纷诉调对接工作，推进婚姻家庭领域矛盾纠纷一条龙化解。夜访中，通过选派资深法官、优秀司法辅助人员与妇联干部等组成夜访组成员，为涉妇女儿童权益案件当事人提供调解、咨询、释法答疑等司法服务，启动婚姻家庭纠纷多元化解机制，实现调解与诉讼的无缝衔接。
四是结合“平安夜访”工作创新开展“千干百警入户·共话平安遂溪”活动，通过进农户家里、商场店面等方式探民情、解民忧，根据“走访不漏户、户户见干警”原则，让群众理解支持和参与平安建设工作。
通过多中心、多人员、多职能的“平安夜访”组织模式，村民的矛盾纠纷需求和解决方式得以实现“五治融合”的精细化处理，让一件件忧心事从“难题”“死题”变成“送分题”。
目前，全县16个镇（街）350个村社区均组建“平安夜访”团队，共有夜访干部1832人。每周二根据各镇（街）综治中心统筹协调下沉到问题较多、矛盾等需求较为复杂的村（社区）走访解决群众实际问题。
做好创新
进一步缔造遂溪“治理样板”
为做好“平安夜访”，当下， 遂溪县 完成各级综治中心规范化建设，由一个中心带动一片矩阵，协调多方社会力量共同参与到基层治理中来，“一张治理网”主动走进基层，把群众心事兜到屋外议事，解决在晚饭后。这其中，良好的模式，是治理有效运行的关键。
当前，在广大基层，新情况、新问题、新现象雨后春笋，即便是老问题，也经常会有“新变种”。面对新形势，基层治理不能“以不变应万变”，而是要在坚持一心一意为人民服务宗旨基础上，在创新方法上下功夫，在提升水平上求实效，在这一点上， 遂溪县 进一步探索创新基层治理模式，对“枫桥经验”“浦江经验”进一步进行延伸和补充，形成了具有遂溪特色的治理模式，缔造出了“遂溪样板”，并谋求成为“湛江样板”。
为满足群众新时代司法需求， 遂溪县 创新推动“平安夜访”与法院“送达+调解”工作结合，每周二晚由承办法官、法官助理带案下乡送达法律文书，同时聆听当事人的真实想法，尽力做通当事人思想工作，达到调解结案、案结事了的效果，解决了传统办案许多当事人早出晚归、诉讼文书“送达难”的问题，进一步提高诉讼文书送达效率。
以推动缔造新时代“枫桥经验”为契机， 遂溪县 还将开展“无讼村居”建立活动，充分施展村子、社区等基层组织在维护社会稳定、人民调解、化解矛盾纠纷第壹道防线作用，由柏基村“无讼村居示范点”以点带面，在全县范围内开展“无讼村居”建立工作，县法院派驻法官“一对一”指导，同时制定建立工作实施方案，明确建立目标、程序、任务和标准，推动缔造新时代“枫桥经验”遂溪样本。
另外， 遂溪县 活用品牌思维，缔造“平安夜访”志愿服务项目品牌。通过细化服务内容，缔造一支高水平的镇街级“平安夜访”志愿服务队，构建“平安夜访”志愿服务平台，通过点单派单发布志愿服务。“平安夜访”志愿者队伍联合辖区职能部门积极开展消防夜查、安全隐患事故检查、法治宣传、协助服务等工作，助力“平安夜访”活动纵深推进。
为进一步激发干部群众积极参与“平安夜访”的积极性、主动性、创造性，不断提高基层社会治理的创造力、凝聚力和战斗力， 遂溪县 计划在全县推广运用积分制提升基层治理效能，以积分制增进“平安夜访”工作提质增效，将矛盾问题化解在基层和萌芽状态，增进基层和谐稳定发展。
夜访前线
“板凳会”让村民掏心窝子
“家里收入怎样？家里生活还好么？有啥迫切困难需要处理？村里有没有啥矛盾和治安问题？”10月17日晚，十几张凳子紧凑地围在居民楼前，借着楼前的微弱灯光，一场“夜聊”就此展开。
这是 遂溪县 人大常委会副主任陈林英带队到洋青镇俩塘村委会分界村开展“平安夜访”活动的现场，为的是错峰了解社情民意，与群众面对面亲切交流，零距离联系服务群众，协调解决群众急难愁盼。
夜访现场，月明星稀，陈林英一行与群众围坐在一起，闲话家常，推心置腹……从家长里短到基层治理，从就业增收到 乡村振兴 ，既提矛盾困难，又说心愿盼望，现场氛围愈加活跃起来，不时传出欢声笑语，在轻松的氛围中，大家打开了话匣子，你一言我一语，民忧民愁不出“圈”。
活动中，陈林英一行关切询问群众的生活生产情况，向群众宣传普及惠民利民政策，结合村民群众关注的问题，引导群众表达诉求，拓宽群众议事说事渠道，与群众共商事宜、共谋发展。其间，村民群众立足生产实际，围绕村内市场建设、道路交通安全、加强禁毒工作等方面提出了自己的意见建议。 遂溪县 、镇有关单位领导一一给予回应并现场研究解决方案，承诺会尽快办理。
“‘平安夜访’工作是一项听民声、察民情、知民意的创新方式，也是为群众认真处理问题的重要途径，要时常扑下身子、下沉一线，变‘坐等群众上门’为‘主动下沉服务’，在田间地头聆听民声、在街巷村子体察实情、在农舍庭院谋划良策，及时了解群众所需所盼，针对百姓的急难愁盼问题落实闭环机制，做到事事有回应、件件有着落，把群众的‘烦心事’当做自己的‘费心事’最终办成群众的‘舒心事’，用实际行动答好每一道民生‘必答题’。”陈林英表示。只有深入一线了解村情民意，聆听群众心声，才能感受群众冷暖，与群众共心共情，纾解民忧。
经验之谈
“平安夜访”融合多个基层治理优势，进一步延伸“浦江经验”
从阳光下调解
到灯光下议事
“这样的夜访很有意义，我们平时白天都忙着干活，有些什么问题要咨询只有夜晚才有时间，夜访活动不仅给我们 老百姓 造成了便利，也帮助我们解决了很多问题，上次我们反映村路口泥泞难行，干部夜访了解到情况后，第贰天就叫来了铲车帮我平整路面，说明夜访不只是唠家常，是真的在帮 老百姓 处理问题。”一名参加夜访的村民开心地说道。
近年来，湛江各地依托“咱村铺仔”“和事堂”“百姓话亭”等平台，积极缔造发现安全隐患、化解矛盾纠纷、服务人民群众的基层治理前沿阵地，做到“大小矛盾纠纷不出村、不上交”，全力构建共建共治共享的基层治理新格局， 遂溪县 “和事堂”则是湛江探索基层治理新形式的精彩缩影。
当前，遂溪大力推进“平安夜访”工作，是对“和事堂”等原有基层治理方式的一种补充，通过主动下访，夜间议事，将矛盾纠纷解决的范畴，从白天延伸到黑夜，能够让白天在外工作没有时间议事的百姓问题得到解决，实现“零时差”“零门槛”“零距离”联系服务群众。
12月6日晚， 遂溪县 人大常委会党组副书记、副主任陈辉率队到岭北镇田增村“和事堂”开展“平安夜访”活动，以“和事堂”为载体进一步施展“平安夜访”的功能，通过将原有的基层治理经验与“平安夜访”相融合，实现干部带着问题、案头进村走访，主动了解群众困难，拓展“和事堂”的治理功能，进一步擦亮了自身的基层治理名片。
在全面的基层治理实践背后，我们不难看见“枫桥经验”和“浦江经验”的影子。20世纪60年代初，浙江诸暨枫桥干部群众创造了“依靠群众就地化解矛盾”的“枫桥经验”，通过发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决；2003年，“浦江经验”的形成让基层工作变“坐堂等访”为“主动下访”，开创了“领导下访接访”的先河。
如今，“枫桥经验”“浦江经验”仍历久弥新，在遂溪大地上萌芽，“平安夜访”实现 遂溪县 领导干部带头下访接访群众，成为延续“浦江经验”，改善干群关系、加强基层治理的生动实践，是两个“经验”的综合体现。
当前，以“和事堂”等基层治理样板为基础， 遂溪县 仍将进一步融合优势，探索“积分制+夜访”、“法院送达调解+夜访”等治理新模式，不断补齐短板，延伸“经验”，通过听民声、察民情、知民意、解民忧，切实打通联系服务群众“最后一公里”，及时把问题解决在最基层。
