目前，记者曾经采访过的一位中小企业开创人向记者询问有关中小企业贷款政策的问题。该企业地处长三角地区，是一家运行了30年的老牌制造业企业，因为资质较好，之前很多银行都曾找该企业寻求贷款合作，但因为企业经营稳健，资金运转情况良好，并无太多贷款需求。但如今，该企业竟也要寻求信贷资金。原来，近两年来，该企业的应收账款高企，使得企业不得不寻找借款以弥补现金缺口。其实，此种现象越来越普遍，同时，中小企业面临的账期困境也已经被相关决策层关注。
2020年9月发布的《保障中小企业款项支付条例》指出，机关、事业单位和大型公司不得要求中小企业接受不正确的付款期限、方式、条件和违约责任等交易条件，不得违约拖欠中小企业的货物、工程、服务款项。同时，该条例要求，机关、事业单位从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起30日内支付款项；合同另有约定的，付款期限最长不能高于60日。机关、事业单位应当于每年3月31日前将上一年度逾期尚未支付中小企业款项的合约数量、金额等信息通过网站、报刊等便于公众知晓的形式公开。2022年9月，国务院办公厅发布的《进一步优化营商环境降低市场主体制度性交易成本的意见》要求，2022年底前，落实逾期未支付中小企业账款强制披露制度，将拖欠信息列入政府信息主动公开范围，并开展拖欠中小企业账款行为集中治理。
近日发布的《中共中央国务院关于增进民营经济发展壮大的意见》再次要求，完善拖欠账款常态化预防和清理机制。严格执行《保障中小企业款项支付条例》，健全防范化解拖欠中小企业账款长效机制，依法依规加大对责任人的问责处罚力度。机关、事业单位和大型公司不得以内部人员变更，履行内部付款流程，或在合同未作约定情境下以等待竣工验收批复、决算审计等为由，拒绝或延迟支付中小企业和个体工商户款项。建立拖欠账款定期披露、劝告指导、主动执法制度。强化商业汇票信息披露，完善票据市场信用约束机制。完善拖欠账款投诉处理和信用监督机制，强化对恶意拖欠账款案例的曝光。完善拖欠账款清理与审计、督查、巡视等制度的常态化对接机制。
为啥针对中小企业账期困境问题，党中央、国务院重视水平如此之高，出台的政策力度如此之大？一方面，中小企业的生存发展问题直接关联到我国经济发展情况。全国政协经济委员会副主任、工业和信息化部原部长苗圩今年3月接受采访时说，截至2022年末，中国中小企业数量超5000万户，吸纳就业人数超过4亿人。工信部和国家统计局一组研究数据显示，中小企业数量每增长1%，本省GDP将增长0.12%；小微企业数量每增长1000个，地级市GDP将增加1.43%。
另一方面，目前针对中小企业出台的各类帮扶政策很多，包含减费降税、降低融资成本、提高资金易得性等，但在现实中，很多时候压垮中小企业的最后一根稻草是要不回来的应收账款。苗圩曾指出，拖欠中小企业账款虽是一隅，但直接关联激发国家经济复苏动力、就业和经济社会稳定发展的全局，务必妥善处理。
国家统计局数据显示，今年3月末，规模以上工业企业应收账款平均回收期为61.8天，同比增加6.4天。实际情况是，中小企业账期要远高于此。截至2023年一季度末，我国A股2064家中小企业，应收账款全都为正，总额是1.4万亿元人民币，占营业总收入87.6%，其中应收账款占比超过100%的企业1109家，占比在50%至100%的企业550家。相对于资质较好的上市中小企业，非上市中小企业在面对政府部门、国有企业时地位更加弱势，面临的应收账款被拖欠问题可能更为严重。
问题的严重性和紧迫感显而易见，如何破解中小企业账期困境成为务必处理好的问题。首先，既然针对中小企业账期的政策要求已足够细、力度已足够强，那就需要各级部门依据政策“抓落实”。今年4月28日召开的中央政治局会议提出“要下决心从根本上解决企业账款拖欠问题”。这里所说的“根本上解决”就是要从拖欠的源头上入手，强化源头清欠，规范政府投资。其次，要对长期欠钱的主体加大执行力度，在偿债次序上依法执行，避免应该支付给中小企业的款项挪作他用。再次，金融机构要进一步加大支持中小企业力度，在依法合规、风险可控的条件下，最大化地为中小企业提供融资便利，降低融资成本，不抽贷、断贷，帮助中小企业渡过难关。最后，针对应收账款不能及时收回造成企业经营困难，甚至面临破产倒闭风险的中小企业，要尽可能采取救助措施，通过同业重组等行径，让相关企业继续经营，实现稳主体、保就业的目标，给困境企业提供更多发展前途。
营造良好发展环境，让中小企业不要受困于应收账款不能正常收回，这是党中央、国务院持续加大政策力度的初衷，而从中小企业自身层面也需要有所建树。一方面，要深刻理解和认识到相关政策的要求，依据政策、法律，合规、合理地保护自身权益；另一方面，在面临账期困境时，要适时地调整经营策略，将业务调整到账期较为健康的领域，避免同样的危险再次冲击企业自身，以便尽早走出账期困境。
