1月16日,中国信托业协会与中国慈善联合会联合发布《2023年度中国慈善信托发展报告》(以下简称《报告》)显示,2023年我国慈善信托总体显现稳健发展态势。从备案单数和规模来看,截至2023年12月31日,我国慈善信托累计备案数量达1655单,累计备案规模为65.20亿元人民币。其中,2023年新增备案454单,比2022年多增62单;新增备案规模12.77亿元人民币,较2022年增加1.37亿元人民币。
从地域来看,全国历年慈善信托备案地区累计覆盖28个省级行政区,地区间发展不平衡加剧,慈善信托向少数省市集中并逐渐深入基层。从慈善信托的历年备案财产规模来看,浙江、 广东省 、甘肃累计备案规模领先,其中浙江累计备案规模达到18.89亿元人民币,是目前唯一突破15亿元的省级行政区, 广东省 、甘肃位列其后,分别为10.41亿元和8.53亿元;从2023年度新增慈善信托的备案规模来看,浙江、 北京市 、 四川省 领先,其中浙江备案规模超过4亿元人民币, 北京市 、 广东省 也分别达到了1.92亿元和1.29亿元人民币。
《报告》显示,2023年我国慈善信托继续向好发展,主要表现在:一是慈善信托发展环境不断优化。2023年3月21日,原银保监会印发《关于规范信托公司信托业务分类的公告》,将公益慈善信托与资产服务信托、资产管理信托并称为三大类业务,为公益慈善信托的发展提供了有力支持。另外,《慈善法》的更改坚持问题导向,积极回应社会关切,对涉及慈善信托的相关内容,就慈善信托的纯公益性、年度支出和管理费用标准、税收优惠、信息公开、监督管理等方面作了补充完善规定,将为慈善信托健康规范发展提供更加有力的法治保障。
二是慈善信托财产种类与模式取得突破。在慈善信托种类方面,2023年,非货币财产设立慈善信托取得突破性进展。一方面,落地了全国首单不动产慈善信托,并进行了我国首单不动产慈善信托财产登记;同时,出现了我国首个以著作权收益权作为慈善信托财产追加进入慈善信托的创新实践。在慈善信托模式方面,基于捐献人建议基金(DAF)模式的慈善信托在国内实现了突破创新,国内首个基于DAF模式的慈善信托顺畅发布。
三是慈善信托目的更趋多元。2023年,慈善信托关注的慈善领域进一步拓展,第壹次覆盖了一点特定的细分领域和群体,主要包含:一是关注现代社区建设和发展,2023年共成立了8单关注现代社区建设、发展领域的慈善信托;二是关注单亲妈妈群体,“中航信托·大爱悦心慈善信托”是我国首单聚焦单亲妈妈群体的慈善信托;三是关注骑手群体。2023年7月3日,快先森骑手爱心互助慈善信托完成备案,面向遭遇意外、疾病身故和重大伤残、重大疾病的骑手提供资助,同时设立“骑手见义勇为奖”,设立“骑手安全知识学校”。另外,还关注防范非法金融风险,通过设立慈善信托,汇集社会更多资源和力量支持防非处非工作,助力提升公众防范非法募资意识。
四是慈善信托社会影响明显提升。慈善信托积极开展慈善项目的资助和运作,通过因地制宜的资助方式和长期持续的项目运营,最大水平施展慈善信托财产的社会价值,在服务国家战略、助力 乡村振兴 方面取得明显成果并愈发受到社会各界的关注和认可。
另外,2023年慈善信托的发展还显现出调查研究深入推进、品牌建设日益增强等特征。《报告》展望,未来慈善信托配套制度有望加快落地,慈善信托生态圈将进一步成型,慈善信托将与企业ESG深度融合等趋势。