12月28日，国新办举行《非银行支付机构监督管理条例》（以下简称《条例》）国务院政策例行吹风会。中国人民银行副行长张青松在会上表示，随着业态快速发展，支付行业出现了一点问题。好比支付机构的合规意识亟需树牢、行业发展的格局仍待优化、机构服务能力存在短板、监管能力建设还需持续加强等。因此，在推动《条例》出台的进程中，始终坚持问题导向，始终聚焦行业高质量发展。在这个过程和环境下，《条例》呼之欲出。

　　谈及《条例》的出台对当前支付市场将发生怎样的影响，张青松强调，一是《条例》与近年来的监察管理实践基本保持一致。《条例》将近年来增进发展、强化监管工作中行之有效的做法上升为行政法规。二是重视监管的一致性。对同类业务提出同样的监察管理措施，确认了对各种所有制支付机构天公地道的基本制度规范。这些都有益于增进公平竞争，激发市场活力。三是设置一定的过渡期。《条例》施行日为2024年5月1日，准备时间比较充分，有益于支付机构熟悉消化相关法律规定，做好贯彻落实工作。

　　《条例》以国家立法形式，为支付行业未来健康发展提供了坚实的制度保障，着力营造稳定、透明、规范、可预期的法治化营商环境，有益于增进支付服务市场长期规范健康发展。

　　具体来看，一是以公平监管保障行业公平竞争。《条例》坚持持牌经营原则，强化全链条全周期监管，有益于强化监管落实，维护行业良性发展秩序，切实防范业务异化、资金挪用、数据泄漏等风险。

　　二是提升支付服务供给质效。《条例》明确了支付机构小额、便民服务宗旨，有益于增强支付普惠、民生、适老化等服务能力。强调维护公平竞争秩序，有益于指导头部支付机构施展好“头雁”作用，更加重视行业利益、社会利益与公众利益，带头维护公平竞争，推进互联互通，扩大生态开放。

　　三是推进高水平开放。《条例》给予外商投资支付机构国民待遇，坚持“引进来”和“走出去”并重，有益于进一步增进境内、跨境资金循环效率，提升 跨境电商 等新业态支付服务水平。