2023年，肇庆法治政府建设持续加强，3名调解员获“全国模范调解员”称号、下放镇街综合行政执法职权使用率居全省首位，缔造全新“小肇说法”普法品牌，组建全市首个未成年人法律援助律师库……
随着高质量发展进程不断推进，强化法治建设越发重要。最近， 肇庆市 司法局党组书记、局长周建军在接受南方日报专访时表示，2024年该局保持奋勇当先的韧劲，磨杵成针抓落实、抓成效，站在全市层面努力在统筹全面依法治市和司法行政各项工作中走在前，以高水平法治保障肇庆高质量发展。
撰文：刘亮唐锦洪李俊颖
推进法治肇庆建设取得优异成绩
南方日报：过去一年 肇庆市 司法局在立法与法治建设、法治政府建设、法治社会建设、公共法律服务等方面取得哪些成绩？
周建军：2023年，全市司法行政机关靶向发力、服务大局，法治肇庆建设取得一系列扎实成效。
在法治建设方面，创新推出2023年县级党委主要责任人履行推进法治建设第壹责任人职责实施项目，被省委依法治省办向全省各地宣传推广。
在行政立法方面，参与制定《 肇庆市 优化营商环境条例》等2部地方性法规，制定、修订《 肇庆市 公共法律服务增进办法》等3部市政府规章，推动出台市政府及其部门行政规范性文件39件。
在法治政府建设方面，制定《 肇庆市 法治政府建设风险提示清单》，完成道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。推动出台4份市政府重大行政决策配套制度，市政府重大行政决策、重要行政措施的合法性审查率、审查发现问题处理率均为100%。出台《 肇庆市 乡镇街道综合行政执法培训办法》，推出乡镇街道综合行政执法规范化建设提升年专项行动。
在法治社会建设方面，推动包公“和解文化”传统精髓与新时代人民调解工作融合发展，获评 广东省 十佳人民调解创新经验奖。成功建立全省第壹批法治场所建设示范所，场所连续24年实现安全稳定“六无”。
在公共法律服务方面，制定出台《 肇庆市 公共法律服务增进办法》，为多元化专业化公共法律服务发展提供法治保障。成功建立21个省级“民主法治示范村（社区）”。开启海外远程视频公证，推动公证服务惠企便民。组建全市首个未成年人法律援助律师库，为受援人追讨欠薪或索赔2000多万元等。
“三发力”护航法治化营商环境
南方日报：2024年， 肇庆市 司法局如何助力营商环境建设，为经济社会高质量发展保驾护航？
周建军：从司法行政工作层面，推动优化营商环境的关键方向在缔造项目上，主要领域涉及立法、法治督察、法治宣传等方面，这也是2024年发力方面：
一是深入贯彻实施《 肇庆市 优化营商环境条例》和省关于优化法治化营商环境降低经营主体制度性交易成本指导意见。深化涉案企业合规改革试点，继续推动缔造 肇庆市 优化法治营商环境项目。
二是做好《 肇庆市 优化营商环境条例》实施配套文件制定和清理工作，为肇庆高质量发展提供有力制度保障。
三是加强对《 肇庆市 优化营商环境条例》的宣传贯彻，提高社会各界对条例的知晓度，引导市场主体合法合规经营、依法保护自身合法权益。
用更高标准、更大力度提升依法行政水平
南方日报： 肇庆市 委十三届七次全会暨市委经济工作会议要求“持续巩固全国法治政府建设示范市建立成果”。2024年，市司法局如何落实全会要求？
周建军：我们将紧扣“法治政府建设率先突破”目标，推动政府严格依法决策，全方位推进严格规范公正文明执法，贯彻实施好新修订的行政复议法，用更高标准、更大力度提升依法行政水平。
一要坚持高质量立法先行，完善政府立法工作机制，突出政府立法工作重点，改进政府立法工作模式，加快构建与中国式现代化肇庆实践相匹配的法规制度体系。
二要推动政府严格依法决策，做好市政府2024年度重大行政决策事项公开与审核工作，推动各地全面贯彻落实重大行政决策法定程序，让依法决策、依法服务成为自觉和习惯。
三要强化行政执法体制改革的法治协调，深化镇街综合行政执法体制改革，深入开展提升行政执法质量三年行动，争创全省首批综合行政执法规范化建设示范乡镇（街道）。
四要抓好新修订的行政复议法贯彻实施。围绕新修订行政复议法全面、及时、高效实施，强化新修订行政复议法宣传工作，统筹进行相关制度的立、改、废、释。建好用好院府联动和行政争议本质化解协同调处两项工作机制，缔造行政复议源头化解行政争议宣传示范点，形成深化行政争议诉源治理的工作合力。
丰富法律服务供给，加大全民普法力度
南方日报： 肇庆市 司法局采取了哪些措施行动，满足人民群众日益增长的公共法律服务需求？
周建军：2023年，我们探索区域协调发展新路径，推动公共法律服务显现新图景。好比，出台首个公共法律服务中心窗口轮值工作机制，值班律师驻网咨询量、需求响应率居全省前列。
涉外法治建设方面，2023年肇庆建立健全粤港澳大湾区法治人才合作培养机制。建立全市首个涉外法律服务会商机制、首个涉外法治建设发展中心、首个 肇庆市 涉外法律服务人才库。
2024年，我们将施展依法治市和司法行政职能作用，深化公共法律服务供给侧结构性改革，深化民主法治示范村（社区）建立，示范引领多条理多领域依法治理，不断补齐基层社会治理的制度短板。整合公共法律服务资源，推行公证“123”工作法，缔造“肇小援”未成年人法援品牌，有序实施乡村“法律明白人”培养工程项目。
随着肇庆“融湾”加速，2024年市司法局将统筹推动各地各部门加强涉外法治工作，一是加快建立“1+3+N”涉外法律服务体系；二是加强与粤港澳大湾区的法律服务部门交流合作；三是谋划举办一场涉外法治论坛。
南方日报：2024年市司法局将如何利用“小肇说法”普法品牌，加大全民普法力度？
周建军：我们将缔造“小肇说法”品牌工作列为2024年普法工作重点任务，以“三个一”工作思路，丰富肇庆普法供给，提高肇庆社会治理法治化水平。
一是推出一批“小肇说法”线上普法作品，制作一系列“小肇说法”普法动画，为广大市民提供精准的法治宣传，提高市民群众法治素养。
二是将“小肇说法”普法活动并入2024年对各地各单位普法工作考核内容，融入“每月一主题”“常态化文明建立”等重要普法节点活动一体推进。
三是建设一个“小肇说法”普法宣传实体阵地。在东湖法治文化主题公园增加“小肇说法”元素，将“小肇说法”IP形象结合包公断案设计实体化景观造型，将漫画法治元素与园林环境相融合，凸显“小肇说法”普法品牌，让群众在休闲娱乐中接受法治渲染。
