21世纪经济报道见习记者肖潇北京报道
本周（2.18-2.24）春节假期结束，技术、商业和合规监管动态都迎来一系列发展。
平台经济和监管方面，人社部连续发文规范发展新就业形态，网约车司机、外卖员并入最低工资保障；互联互通大幕拉开四年后，淘宝打通微信支付。
反垄断方面，民营经济增进法起草工作启动；反垄断民事诉讼司法解释即将发布；国务院出手治理乱罚款，“营商环境”成为开年热词。
知识产权 方面，薛之谦屏摄风波后，盗录、盗直播等诸多问题引发讨论。
人工智能 上，AI付费课程引争议，李一舟相关课程遭下架。
海外动态频繁，欧盟正式调查TikTok，或面临高额罚款；涉嫌违反欧盟竞争法规，苹果或将面临近40亿元天价罚单；Google发布开源大模型Gemma；Stable Diffusion 3预览版发布。
一、平台经济和监管
1、人社部连续发文规范发展新就业形态，网约车司机、外卖员并入最低工资保障
人社部近日连发3份文件，包含《新就业形态劳动者休息和劳动酬劳权益保障指引》、《新就业形态劳动者劳动规则公示指引》、《新就业形态劳动者权益维护服务指南》，支持和规范发展新就业形态，强化新就业形态劳动者权益保障。
根据这些最新政策，从事网约配送、出行、运输、家政服务等的新就业形态劳动者并入最低工资保障。同时，平台企业要科学确定劳动者工作量和劳动强度，确保劳动者获得必要休息时间；要向依托平台就业的新就业形态劳动者公开订单分配、酬劳及支付、工作时间和休息等规章制度、格式合同条款、算法规则及其运行机制等。
南财点评：劳动法适用于持续稳定的劳动关系，而灵活就业长期游离于劳动法的保障范围之外。三份文件肯定了新业态劳动者工作的灵活性和弹性，给予他们必要的劳动权益保障，引导平台企业健康发展。
2、互联互通大幕拉开四年后，淘宝打通微信支付
最近，多名网友发现部分淘宝订单可直接跳转至微信支付进行付款，互联网大厂之间的互联互通似乎往前又进了一步。自2008年淘宝封禁百度以来，头部平台企业彼此切断访问链接，构建“围墙花园”。2021年9月，工信部召开发布会，强调“互联互通是互联网行业高质量发展的一定选择”，为互联互通定下基调。在这之后，微信在私聊场景中解除对淘宝、天猫、抖音等网址链接的屏蔽措施，阿里妈妈与腾讯广告进一步深化合作，互联互通大幕下开展了诸多行动。
南财点评：在宏观反垄断的叙事环境下，互联互通是最重要的一步棋。而在当下，互联互通更多体现的是商业逻辑的变化——行业竞争已经由用户增量竞争，转变为对存量价值的进一步发掘。这一点对于客户量和市场占有率位居前列的超大型平台公司，尤其明显。
需要关注的是，“互联互通”本质应该基于互利互惠、平等合作的互联网行业发展逻辑。应保证议价能力较低的中小平台的权益获得有效保障，建立正确的利益分配机制，以改变大型平台的公平扭曲。
二、反垄断
1、民营经济增进法起草工作启动，产权保护、公平竞争成关重视点
2月21日，司法部、国家发改委、全国人大常委会法工委共同组织召开民营经济增进法立法座谈会，听取民营企业代表和专家学者对峙法的意见建议。会上，司法部部长贺荣强调，民营经济增进法起草工作已经启动。会议还指出，要根据党中央、国务院部署要求，聚焦依法保护民营企业产权和企业家权益、公平参与市场竞争、平等使用生产要素、公平执法公正司法、中小企业账款拖欠治理等民营企业核心关切问题。
南财点评：近年来，针对民营经济专门立法的呼声越来越高。在过去的一年间，中央各部委、两高等司法机构密集出台增进民企发展的政策、文件，多地也已出台了地方性民营经济增进条例。当前中国经济面临下行趋势，民营经济是就业蓄水池，推进《民营经济增进法》非常必要。其中，民营企业的产权保护、地位平等、公平竞争是各界关切的关键。
2、反垄断民事诉讼司法解释即将发布
2月22日，国务院新闻办公室就国家层面 知识产权 案件上诉审理机制运行举行发布会。最高法相关责任人在新闻发布会上表示，最高人民法院 知识产权 法庭在保护专利等合法垄断权利的同时，发现案件中也有多起行为构成非法垄断。在这一环境下，负责起草的反垄断民事诉讼司法解释即将发布。
另外， 人工智能 、 大数据 等技术涌现、进步迅速，也为 知识产权 制度造成挑战。最高法责任人表示，将加快制定 知识产权 诉讼特别程序法，回应新技术、新业态造成的 知识产权 保护问题。
3、国务院出手治理乱罚款，“营商环境”成为开年热词
国务院日前印发的《关于进一步规范和监督罚款设定与实施的指导意见》（简称《意见》），第壹次对行政法规、规章中罚款设定与实施作出全面系统规范。另外，还规定任何行政机关都不得随意给予顶格罚款或高额罚款，不得随意降低对犯法行为的认定门槛，不得随意扩大犯法行为的范畴。
广东、上海、江苏、浙江、山东、福建、安徽、河北、山西、辽宁、吉林、黑龙江、甘肃等地都在密集召开“新春第壹会”，优化营商环境成为各地“拼经济”的重要抓手。
南财点评：疫情之后，个别地方出现罚没收入大幅增长，甚至存在乱罚款、以罚代管、罚款经济等诸多问题，这也与房地产市场遇冷，地方无法再依靠土地财政获得稳定收入有关，《意见》的出台有规范和整顿的意义，能够遏制一些地方政府与民争利、违法罚款的乱象。而对于地方政府而言，招商引资的关键是营商环境，接着要看地方政府法治建设的制度安排和逐步落实情况。
三、 知识产权
1、薛之谦屏摄风波后，盗录、盗直播等诸多问题引发讨论
薛之谦微博分享《飞驰人生2》观后感中，三张在电影院对着银幕拍摄的电影画面，引发部分电影从业者和影迷的公开谴责和批判，认为其行为违反“拒绝屏摄”的行业共识，属于犯法行为；也有粉丝认为，其行为主要是出于打卡、分享的意图。薛之谦曾两度微博回应，但未直接对“屏摄”行为作出解释。
南财点评：《电影产业增进法》第叁十一条规定，未经权利人许可，任何人不得对正在放映的电影进行录音录像。“录音、录像”是否包含了拍照行为，是薛之谦屏摄行为是否合法的关键。目前来看，屏摄是否违法的确存在争议。
但在法律底线之上，屏摄行为无疑违反了“文明观影”的道德共识。媒体、从业者、官方机构以ing改继续明确提倡文明观影，如有必要，应该积极推动立法和更改。至于盗录、盗直播等明确犯法行为，应该根据现有法律法规依法惩处。
四、 人工智能
1、AI付费课程引争议，李一舟相关课程遭下架
最近，一张宣称“李一舟比肩OpenAI开创人Sam Altman”的图片在互联网上流传。记者了解到，《李一舟｜每个人的 人工智能 课》，一年卖出了 25 万份，营业收入 5000 万元。第叁方平台数据显示，李一舟在抖音平台共运营了3个账号，2023年累计开了476场直播，平均每场带货销量为500件—750件，带货转化率0%—5%，直播中77%的流量来自自费渠道。
有人评价李一舟是割韭菜的“知识网红”，有人说他的课程是“智商税”。另外，他和团队搭建的“一舟智能”大模型也面临疑问，多位业内人士指其没有备案，且盗用了AI绘画模型。2月22日，李一舟用于售卖AI课程的微信小程序“一舟一课”暂停服务，相关课程下架。另外，“一舟智能”已经无法注册，“仅供内部学员使用”。
南财点评：随着社会对于AI技术的依赖日益增长，人们对技术失控的担忧也随之上升，这种焦虑感促使人们寻找能够信赖的技术解决方案提供者。
本次李一舟团队行为的不规范性较为明显。长时间以来，知识付费领域一直存在维护权益及退费的困扰。对于课程、培训是否质量合格，以往缺乏客观判断标准。除了下架课程外，行政机关也可作主动跟进，探讨是否构成消费者“退一赔三”的情形，对课程培训市场（尤其是成人课程培训市场）的乱象作有力规制。
五、海外动态
1、欧盟正式调查TikTok，或面临高额罚款
当地时间2月19日，欧盟委员会对TikTok启动了正式调查程序。本次调查将评估 TikTok在未成年人保护、算法成瘾性设计、广告透明度、科研人员数据访问等领域，是否违反《数字服务法案》规定。其中，调查重点将为TikTok的成瘾性设计。欧盟委员会认为，TikTok在欧盟使用的算法会对用户发生不良影响，发生“兔子洞效应”。
程序正式启动后，欧盟委员会将开始收集证据。如果委员会证实违反相关条款，TikTok可能面临最高达全球营业额6%的罚款。
南财点评：欧盟认为平台的个性化算法往往有意识地让用户成瘾，甚至有算法操作的危险。《数字服务法案》要求，“超大型网络平台”需要给予用户关闭个性化推荐的选项。虽然TikTok根据要求设置了关闭个性化推荐的按钮，但这一入口隐藏在多级页面中，需要屡次点击才能找到。目前尚不明白，欧盟委员会将如何收集证据举证TikTok的违规。
还值得注意的是，本次欧盟援引的《数字服务法案》刚刚全面落地，《数字市场法》也即将在3月全面生效。欧盟数字法体系已经基本建成，正走向全面落地和执行。可以预计，欧盟的监察管理体系将继续对全球产业施加影响。
2、涉嫌违反欧盟竞争法规苹果或将面临近40亿元天价罚单
苹果涉嫌在在音乐流媒体服务方面存在妨碍市场竞争的表现。欧盟委员会下属的反垄断监管机构称，苹果“阻止其竞争对手通知iPhone用户，在苹果应用商店之外还有更便宜的音乐订阅服务”。2019年，欧洲流媒体巨头Spotify就曾正式提出相关指控，虽然苹果在2022年允许音乐App绕过苹果商店、引导用户去网上注册付费，但Spotify后来表示相关限制仍然存在。
相关判决或将于下月初宣布。 欧盟委员会预计将对美国苹果公司处以约5亿欧元、约合38.8亿元人民币的罚款。
南财点评：欧盟反垄断法可以对一些 数字经济 领域头部企业的不公平交易行为进行规制，但这些规制是事后的。《数字市场法》对“守门人”进行事前监管，能够与欧盟反垄断法的事后监管形成互补。
《数字市场法》即将在3月全面生效，包含苹果在内的“守门人”需要全面履行有关规定的义务，欧盟是否会在《数字市场法》全面生效之前发布对于苹果的处罚决定，值得关注。
3、最强开源大模型再次易主，Google发布开源大模型Gemma
2月21日，Google发布了两个开源模型Gemma 2B和Gemma 7B，号称“全球性能最强大、轻量级”。
据官方介绍，Gemma模型使用了和Gemini同源的技术，总共有20亿参数和70亿参数两种规模，其中20亿参数版本可以在笔记本电脑、台式机、 物联网 设备、移动设备等不同平台运行。70亿参数版本击败了主流开源模型Llama-2和Mistral，一度登顶Hugging Face开源大模型排行榜。
除了模型本身，谷歌还提供了配套工具帮助开发者，确保Gemma模型负责任的使用，帮助开发者用Gemma构建更安全的AI应用程序。
4、Stable Diffusion 3预览版发布，解决文字乱码问题
2月22日，Stability AI 发布了Stable Diffusion 3的预览版。公司表示，这是他们最强大的文生图模型。
Stable Diffusion 3 是一个模型系列，参数量从 800M 到 8B 不等，可以在不一样的便携式设备上运行。能力上，Stable Diffusion 3 主要改进了三点：处理多文本提示、图像质量、文本渲染。在官方提供的示例中，图片的保真度和质感有大幅提升，而且具有拼写能力，可以在图片中嵌入文字，好比生成一块写着“不成功便成仁”的黑板。
另外，Stability AI 还透露，他们和 Sora 一样，在新模型中采用了 diffusion transformer 架构。不过就像Sora，Stable Diffusion 3 还没有全面开放，团队正在采取一些安全措施，防止非法分子滥用。
