北京商报讯 有序化解中小金融机构风险是当前金融工作的重中之重。3月5日，十四届全国人大二次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作《政府工作报告》（以下简称《报告》）。《报告》提到坚持以高质量发展增进高水平安全，以高水平安全保证高质量发展，标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险，维护经济金融大局稳定。

　　中小金融机构是服务民营企业、小微企业、 乡村振兴 的重要金融力量。《报告》明确，稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置。健全金融监管体制，提高金融风险防控能力。

　　 中泰证券 研究所政策组首席分析师杨畅在接受北京商报记者采访时指出，《报告》把中小金融机构风险与房地产、地方债务并列，明确提出，要“标本兼治化解”，“维护经济金融大局稳定”。其中，在“稳妥有序处置风险隐患”中提出，要“稳妥推进一些地方的中小金融机构风险处置，严厉惩戒非法金融活动”。

　　对于中小金融机构，2023年中央金融工作会议就已经提出明确要求，要“严格中小金融机构准入标准和监管要求”，同时提出“及时处置中小金融机构风险”。杨畅表示，2024政府工作报告相关表述是在中央已经明确的要求下，对风险处置等具体工作，予以稳妥推进和落实。健全金融监管体制则是在政府层面，对监管职能部门、监管对象、监管方式等体制机制层面的具体落实和回应。

　　从全国范围看，大多数中小金融机构经营稳健，资产质量处于较好水平，但也要看到，部分中小金融机构在前期积累了一点矛盾和风险。根据人民银行发布的《中国金融稳定报告（2023）》，分机构类型看，大型银行评级结果较好，部分农村中小金融机构存在一定风险。中小银行中，外资银行、民营银行及直销银行的评级结果较好，分别有95%、76%的机构分布于“绿区”，且无高风险银行；城市商业银行的评级结果次之，有67.2%的银行分布于“绿区”，但也有11.5%的机构为高风险银行；农合机构（包含农村商业银行、农村合作银行、农村信用社）和村镇银行高风险银行数量分别为191家和132家，资产规模占参评银行的0.84%。

　　谈及当前中小金融机构风险主要集中领域，上海金融与发展实验室主任曾刚指出，部分中小金融机构公司治理股权不清晰，存在一些短板，例如大股东控制造成一些风险事件发生；另一方面，中小金融机构服务客群比较下沉，所以系统性信用风险相对更高。其次，中小金融机构在负债端成本相较大型银行高，要付出更高成本吸引客户，再加上精细化管理相较大型银行存在不同，所以息差收窄压力较大，经营风险压力更为突出。

　　3月5日，国新办举行解读《报告》吹风会，《报告》起草组责任人、国务院研究室主任黄守宏也提到了中小金融机构改革化险的重要性。黄守宏表示，《报告》指出去年面临着多重困难挑战交织叠加的格局，可以说在工作中遇到的困难是多年少有的，是“几碰头”，既有疫情因素，也有疫后经济恢复的复杂因素，在三年疫情中我们获得了巨大成就，保护了人民群众的生命安全和健康，同时经济运行也受到冲击，经济肌体也受到损伤，还有长期积累的矛盾和问题也不断地显现，像房地产、地方债务、中小金融机构这些风险显现。

　　黄守宏提到，今年疫情的“疤痕”效应在减弱。好比，防范化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险方面，去年通过各方面协同努力，获得了积极成效，房地产投资销售总体上有所好转，当然有些情况还在变化，地方债务风险整体得到缓解，中小金融机构改革化险步伐也在加快。

　　国家金融监督管理总局召开的2024年工作会议也指出，全力推进中小金融机构改革化险，把握好时度效，有计划、分步骤开展工作。健全金融风险处置常态化机制，落实机构、股东、高管、监管、属地、行业六方责任，推动形成工作合力。积极稳妥防控重点领域风险，强化信用风险管理，加大不良资产处置力度。

　　化险不仅是机构的退出，还要同体制机制相结合。曾刚建议，中小金融机构风险处置化解不光是处置存量的危险，或实现高危机构退出，还要和整个体制机制转换结合起来，这样才能做到标本兼治，保证中小金融机构在风险化解之后实现更加健康可持续的发展，避免后续的危险形成。从机构自身来讲，也要不断提升自身经营管理和科技发展能力。