蓝鲸记者潘秀林
3月5日上午9时,十四届全国人大二次会议在人民大会堂开幕,国务院总理李强向大会作政府工作报告。
对于房地产行业,李强表示,过去一年,因城施策优化房地产调控,推动降低房贷成本,积极推进保交楼工作。制定实施一揽子化解地方债务方案,分类处置金融风险,守住了不发生系统性风险的底线。
对于2024年,李强强调要更好统筹发展和安全,有效预防化解重点领域风险,标本兼治化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险,维护经济金融大局稳定。
发展和安全两手抓
此次政府工作报告里关于房地产的表述,是在“更好统筹发展和安全,有效预防化解重点领域风险”的框架下进行的。
李强强调要稳妥有序处置风险隐患,2024年要优化房地产政策,对不同所有制房地产企业合理融资需求要天公地道给予支持,增进房地产市场平稳健康发展。
“这意味着房地产要统筹做好发展和安全两手抓的工作”,易居研究院研究总监严跃进认为,房地产风险仍然较大,或许今年防范化解房地产风险会有大招,且有一些制度性方面的突破和创新。
“房地产领域的危险点正在爆发和蔓延,有可能蔓延到全行业和稳健经营的企业,” 广东省 城规院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉认为,务必要将一个个风险点,尤其是房企债务违约风险有序处置,包含企业自救、债务重组、收并购、破产清算等,避免风险无序蔓延造成爆发系统性的危险。
构建新模式
李强强调健全风险防控长效机制,适应 新型城镇化 发展趋势和房地产市场供求关系变化,加快构建房地产发展新模式。加大保障性住房建设和供给,完善商品房相关基础性制度,满足居民刚性住房需求和多样化改善性住房需求。
李宇嘉认为,新模式、基础性制度、管理制度等,都是新提法,都是从源头上的模式、制度和机制入手,而不是就问题处理问题。这意味着,当前稳定房地产及控制行业风险蔓延,仅仅靠融资支持、需求端刺激等无法处理问题,务必要靠长效机制。
这个长效机制,就是行业的新模式,即顺应 新型城镇化 进程中,3-4亿新市民、年轻人、工薪阶层、人才群体等对于低成本、配套好、区位好的租赁住房和产权住房的切实需求,缔造出新的供给模式。
“现在高价商品房为主的供应模式无法解决这一问题,存在无法弥合的供求错配和失衡。因此,务必要从供给侧改革入手,加大保障性住房建设和供给。”李宇嘉说。
对于 新型城镇化 ,除了继续提到“加快农业转移人口市民化、县城成为 新型城镇化 的重要载体”等之外,也提到要提升已进入城市人群的城镇化质量,包含推进“平急两用”公共基础设施建设、城中村改造,老旧小区加装电梯、适老化设施建设等。
李宇嘉认为,这些重在利用存量资源、对存量进行结构上的补短板,也意味着城镇化大规模推动新增建设的时代结束,进入到存量盘活和利用的新时期,即根据人的切实需求进行精细化修补和社区治理等。
对于2024年房地产政策的判断,李宇嘉认为,一方面重点在缔造新模式、基础性制度,解决结构性的住房需求,以激活内需潜力;另一方面要处理房企常态化融资需求,防范风险蔓延,避免行业大起大落。