3月5日，《国际金融报》记者从 人福医药 获悉，全国人大代表、 人福医药 集团老总李杰在2024年全国两会期间将提交多份建议稿，其中两份与医疗相关，分别是“加强癌痛全程管理服务”和“在武汉设立药品/医疗器械审评检查中西部分中心”。

　　关于加强癌痛全程管理服务的建议，主要是基于我国老龄化进程加快和居民疾病谱变化，使得癌症已成为我国人口的主要去世原因之一。而疼痛往往随同癌症病患的整个病程，大约有60％—80％的晚期癌症患者有疼痛症状，其中1/3为重度疼痛，严重影响患者及家属生活品质。有调查也显示，我国晚期癌症患者中，出现疼痛症状的有近70%并未获得规范化的镇痛治疗及相关安宁疗护服务，镇痛治疗需求远远没有获得满足。基于此，全国人大代表李杰建议，应该加强癌痛全程管理服务，推进安宁疗护事业发展。

　　世界卫生组织（WHO）曾屡次通过决议，强调癌症患者是安宁疗护服务的主要人群，建议各国通过安宁疗护将癌症病患的疼痛症状维持在可接受的水平，提高癌症患者及其家人的生活品质，并应重视为医疗和科研目的获取国际管制的基本药物，包含吗啡等阿片类镇痛药，增进落实人人享有最高健康和福祉标准的权利。

加强癌痛全程化管理服务

　　不过，癌痛全程管理覆盖从癌痛的发生到癌痛消失的全过程，包含癌痛筛查、评估、治疗、随访和后期持续管理几大阶段，是一个涉及到多群体、多场所的系统性工作。为更好开展癌痛患者全程管理，李杰提出以下意见：

　　一、加速推进国际疾病分类标准（ICD-11）中文版的落地和全面使用，将慢性癌性疼痛定性为独立疾病，在现有的医疗服务体系中进行资源整合，建立以患者为方向的跨学科团队，包含疼痛科医师、肿瘤科医师、营养师、护理人员、心理咨询师等，对癌症病患的疼痛问题开展全面评估和干预，并通过药物和营养治疗等行径，进一步提高患者症状控制效果和生活品质。制定癌痛治疗服务收费项目及标准，将居家和社区疗护的服务费用逐步并入基本医疗保险、长期护理保险和其它补充医疗保险范畴，缓解患者家庭负担。

　　二、建立能够满足社区、居家患者用药需求，并兼顾可及性、安全性的用药机制。由相关部门牵头，建立包含社区和家庭用药指导方案，既要满足患者合理用药需求，也要预防流弊，从政策、制度层面鼓励医疗机构优先使用具有“防滥用”技术的镇痛药品。允许居家患者使用镇痛泵等先进技术手段控制难治性癌痛，便于居家安宁疗护服务的推广。

　　三、参照《世界卫生组织基本药物示范目录》对我国基本药物目录收载的阿片类镇痛药的品种和剂型进行优化调整。将适合基层、社区医疗机构和居家安宁疗护场景使用的阿片类镇痛药品种和剂型并入目录。放宽癌痛患者开具麻醉药品的处方限制。在确保安全的条件下，适当提高晚期癌痛患者开具口服缓释、控释阿片类镇痛药的处方限额。将安宁疗护服务所需麻精药品直接并入医保。对新获批上市的，安宁疗护服务务必的麻醉药品和精神药品，适当直接并入国家医疗保险目录，鼓励国内制药企业加快研发创新，更好地满足我国的临床需求。

　　四、加强患者及家属的癌痛治疗宣传教育。通过在社区医院举办讲座、发布公众号文章、在线咨询等方式向癌症患者普及癌痛相关知识和治疗方法。鼓励病患家属参与到居家癌痛管理中来，通过培训家属掌握基本的癌痛护理知识，为患者提供日常的照顾和支持。

增设药品/医疗器械审评检查区域性分中心

　　值得注意的是，李杰代表在近几次两会上，屡次建议在武汉设立药品/医疗器械审评检查中西部分中心。在十三届全国人大四次会议第2384号建议中，提出《关于在武汉设立药品/医疗器械审评检查中西部分中心的建议》，已得到国家药品监督管理局答复。

　　2024年全国两会之际，李杰代表再次建议国家药监局，在武汉设立药品/医疗器械审评检查中西部分中心。他认为，此举将极大提升武汉甚至湖北综合能力和服务带动功能，充分施展武汉在诸多国家战略中的核心城市辐射带动作用，助力湖北挺起长江经济带脊梁，同时有益于提升中西部地区企业研发创新的积极性和便利性，加快推进药品和医疗器械的创新成果转化和产业聚集，增进中西部地区生物医药产业的高质量发展。

　　据了解，药品/医疗器械审评检查区域性分中心（以下简称“区域性分中心”）的职责是将国家药监局药品审评中心、器械审评中心及审核检验中心部分审评、核查权限进行整合。此前上海、深圳已挂牌成立区域性分中心，提升了长三角和大湾区生物医药产业的发展环境。

　　李杰认为，该项措施能为当地医药企业研发创新提供强有力的政策支持，进一步优化当地招商引资的软环境，并在吸引高端人才的同时创造更多就业机会。