3月6日，在十四届全国人大二次会议经济主题记者会上，中国证券监督管理委员会主席吴清进行了上任以来的第壹次公开发声。
他不仅阐述了自己上任首月的“心路历程”，也对资本市场监管思路进行了系统性阐述，同时对政府工作报告提出的“增强资本市场内在稳定性”要求进行了详细回应。
“我到这个岗位，再过一天才‘满月’，还只能算一个‘菜鸟’，现在还是边学边干，以学为主。”吴清开场说道，一方面在进一步学习领会党中央、国务院关于资本市场工作的决策部署，抓紧推进落实；另一方面，通过调研，向市场各个方面学习，包含线上的、线下的，主动的和被动的，对海量信息进行梳理学习。
“梳理下来，非常受感动，也非常受启发。”吴清表示，其中很关键的问题，就包含投融资、公平与效率。谈及下一步工作安排，吴清表示，中国证券监督管理委员会将深入贯彻中央金融工作会议精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展这样的主线，坚持市场化、法治化，尊重规律、尊重规则。在进一步推动资本市场的高质量的发展方面，则要“强本强基、严监严管”。
对于如何“增强资本市场内在稳定性”，吴清提出“一个基石+五个支柱”。一个基石，就是优质的发行人。五个支柱，则是指资金、制度、机制、机构、监管。
针对前期市场波动，吴清明确表达了自己的意见。他表示，市场运行有其规律，正常情境下，对市场运行是不进行干预的，可是一旦市场严重脱离基本面，出现非理性的剧烈振荡、流动性枯竭、市场恐慌、信心严重缺失等极端情况的时候，该出手的时候也要干脆出手，纠正市场失灵。他表示，这方面已经有一些行之有效的做法，中国证券监督管理委员会还将健全完善机制，来坚决防范系统性风险的发生。
强本强基，严监严管
近期市场对资本市场基础功能讨论热烈。吴清也表达了对市场关注的投资和融资的问题、公平与效率的问题的意见。
他认为，投资和融资一体两面、不能分割。投资的标的、投资的工具，就是融资的工具，投融资要形成良性循环。没有投资就没有融资，没有买方就没有卖方。当投融资平衡发展进入良性循环，资本市场才能够形成良性循环、健康发展。
谈及公平与效率，吴清表示，在公平交易、合理定价、充分竞争的条件下，来高效地配置资源，增进高质量发展，资本市场才能够有持久的生命力。
他还提到，市场参与者不同，大家在资金、技术、信息等等各方面都有很大不同，监管者就要特别关注公平问题，要把公开、公平、公正作为市场原则。在我们这样一个中小投资者占绝大多数的市场更是这样。维护投资者，尤其是中小投资人的合法权益，是中国证券监督管理委员会工作最重要的核心任务，可以说“没有之一”。这也是资本市场监管工作的政治性、人民性的直接体现。
谈及下一步工作安排，吴清说，中国证券监督管理委员会将深入贯彻中央金融工作会议精神，牢牢把握强监管、防风险、促发展这样的主线，坚持市场化、法治化，尊重规律、尊重规则。尊重规律，首先是要尊重市场规律、尊重经济规律，还要尊重创新的规律。尊重规则，首先是要尊重法律、尊重契约，而且要尊重一些国际通行的技术规范。
在进一步推动资本市场的高质量的发展方面，吴清说，从监管来看有两个关键词，一个是强，一个是严。
强，是强本强基。“从规模上看，中国资本市场目前已经是全世界第贰大，比较大但还不够强。前一段时期市场的波动，也再次袒露出一些深条理的问题，值得我们思考。”吴清表示，应当认识到，投资者是市场之本，上市公司是市场之基，投资者和上市公司是资本市场发展的源头活水。务必真诚地善待投资者、服务投资者，进一步强化对投资人的保护，进一步增强投资者对市场的信心和信任，来吸引更多的投资者尤其是一些长期资金能够参与这个市场。
同时，聚焦提高上市公司质量，让企业更好地施展主体作用，提升投资价值。吴清表示，中国证券监督管理委员会将与行业主管部门、股东单位、地方政府等协同发力，共同推进，让企业能够做优做强，营造更好的环境。从根本上看，务必得坚定不移全面深化改革开放，夯实高质量发展的制度基础。
严，是严监严管。依法从严监管市场，依纪从严管理队伍。中央金融工作会议明确指出，要实现监管全覆盖，强化机构监管、行为监管、功能监管、穿透式监管、持续监管。
吴清还表示，中国证券监督管理委员会要认真对标对表，针对股票、债券、期货和衍生品市场各个领域各个环节各个主体，全面检视，加快补齐短板弱项，对问题机构和问题企业强化短时间纠正，对各类风险提早处置，对各种违规行为露头就打。对重点领域的重大犯法行为要重点严打，尤其是一些触碰底线的要严厉惩戒，要严打做假欺诈、严打操作市场、严打内幕交易。
四个维度，推动上市公司质量提升
上市公司是市场之基，那么要如何进一步进一步提高上市公司质量？
吴清表示，要做好入口监管、出口监管、持续监管，和责任落实。
严把入口方面，吴清表示，企业的IPO上市绝对不能以坑钱为目的，更不能允许做假、欺诈上市。对于注册审核的各个环节，都要依法依规，严之又严，督促发行人能够真实、准确、完整地披露信息，全力把做假者挡在资本市场门外。
吴清表示，下一步要成倍地大幅度增加现场检查的覆盖面，对发现的非法的线索，进一步加大查处的力度，申报就要担责，以此来倒逼发行人进一步提高申报质量，也倒逼中介机构能够履行好专业服务，进一步勤勉尽责。
第贰，强化上市公司监管。一是防假打假，中国证券监督管理委员会目前与相关执法部门一起共同构建综合惩防体系，强化穿透式监管，严肃整治、严厉惩戒财务做假和侵占上市公司利益等非法行为。同时，规范减持，对一些技术性离婚、融券卖出、转融通等绕道违规减持的，进一步堵塞相关制度漏洞，对大股东、实控人等违规违法减持要严厉惩戒。同时，要推动分红，对多年不分红或分红比率偏低的企业，中国证券监督管理委员会要区分不一样的情景来采取“硬措施”，包含限制控股股东减持、实施ST风险警示...。
第叁，出口监管方面，将更加严格强制退市标准，应退尽退，同时完善吸收合并等等各种政策，进一步拓宽多元退出的渠道，鼓励推动一些公司主动退市。
最后，要压实责任。他指出，提高上市公司质量，企业务必扛起第壹责任、主体责任，控股股东、实控人董监高作为企业的重要的少数，也务必挺在前面，监管职能部门、行业主管部门、地方政府，还有中介服务机构、专业机构也都要各负其责，发行上市、并购重组、 股权激励 等制度也都需要与时俱进，要进一步适应新质生产力发展的需求，进行调整、完善，增强相关制度的包容性、适应性，让真正有潜力的企业在资本市场的支持下，能够成长壮大，不断改善上市公司的结构，也让投资者能够更好分享经济高质量发展的成果。
“1+5”提升资本市场内在稳定性
今年政府工作报告提出，“增强资本市场内在稳定性”。对此，吴清认为，要完善一个基石和五个支柱。一个基石，就是优质的发行人。五个支柱，则是指资金、制度、机制、机构、监管。
他指出，发行人务必是高质量的。不仅要有良好的治理、稳定的回报、可期的成长性，大股东、实控人、高管层，还务必要有上市公司姓“公”的意识，持续对公众负责，持续提高投资价值。
五个支柱当中，第壹个支柱，是更正确的钱财结构。资本市场长钱短钱都是期望的，但更缺的是长钱，也同样缺的是长期主义。
第贰个支柱，是更加完善的条件制度。资本市场规范性要求特别高，要通过不断深化改革，增强制度的适应性，相对稳定性，可预期性。好比进一步完善定价机制，通过各个参与方更加有序公平的参与博弈，更好发现价格，更好配置资源。再好比量化交易，怎么样能够趋利避害，根据国情、市情，进一步突出公平性，进行有效监管，规范发展，这也需要进一步完善相关制度安排。
第叁个支柱，是有效的市场调理机制。市场的供求关系、价格都是市场自发调理、自我平衡的因素。好比一级市场二级市场怎么能够有效衔接，怎么协调发展，机制还需要进一步搞顺。
第四个支柱，是更加优质的专业服务。包含证券、基金、期货公司，投资管理机构，会计师、律师服务机构，评估、评级机构等等，要进一步回归根源，勤勉尽责，把功能性放在第壹位，不断提升专业服务水准，为市场把好关，提供更高质量服务。
第五个支柱，是更严格的监察管理执法。中国证券监督管理委员会将持续严格执法，对一些重大非法行为，涉及犯罪的，会行刑对接，同时追究民事责任和刑事责任，更好维护投资者合法权益。
