今年全国两会期间，全国政协委员、上海经信委主任张英造成《关于推动开展低空空域利用加快培育发展低空经济的提案》，建议加强低空经济顶层设计、推动低空空域管理改革、加快低空基础设施建设、加大低空航空器研发力度、缔造低空特色应用场景。

　　张英表示，低空经济作为新质生产力的重要代表，通过对低空空域这一未被充分利用的自然资源的转化，未来将会发生不可估量的经济资源，势必成为我国发展新动能的重要方向。近年来，国家层面相继制定《 无人驾驶 航空器飞行管理暂行条例》等政策文件，加快规范低空航空器飞行安全管理。然而，培育发展低空经济需要强化政策法规、空域开放、技术创新、场景应用等关键要素协同，尤其是亟需加大低空空域开放利用，提升低空空域管理水平，缔造低空飞行应用场景，更好支撑壮大低空经济发展规模。

　　张英建议，强化低空经济顶层设计。国家层面统筹制定低空经济产业政策规划，加快研究低空空域管理法律法规，地方政府积极响应，因地制宜，推进具体政策落实，建立健全相关监管机制和标准体系，明确参与方责任与权利，试点支持上海联动长三角区域成为国家级培育发展低空经济试验区。

　　推动低空空域管理改革方面，张英建议，以安全为底线、红线和生命线，国家部委加大对地方相应主管部门的业务工作指导，建立地方低空空域专业运行服务中心，优化低空空域管理体制，加大改革试点，构建数字化、智能化管理服务系统，积极探索有人与无人空域融合运行模式，提高低空空域管理效率和服务品质。

　　基础设施方面，张英建议，加大低空基础设施投资力度，加快规划通讯导航、充电 储能 等新型专用基础设施，聚焦建设低空飞行“四张网”，形成可复制可推广的建设模式，提高空域资源供给能力，支撑具有“异构、高密度、高频次、高复杂性”特征的低空飞行活动。

　　低空航空器方面，张英建议，加快培育研发、制造、服务相关领军企业，聚焦发展 无人机 、电动垂直起降飞行器、通航飞机等重点整机产品，强化产品到服务的端到端数字化建设，抢占低空经济产业链高地；加强科研机构、企业和高等院校之间的合作，创新解决科研人员激励、 知识产权 保护和科技成果转化难等诸多问题，加快打通工程化应用“最后一公里”。

　　关于应用场景，张英建议，以上海部分区域为试点，加快开通城市陆上航线、城际陆上航线、江河湖海水上航线，逐步推广社区配送、城际物流、低空文旅等应用场景；联动长三角区域，规划覆盖华东的“100公里30分钟”低空智慧网络群，缔造常态化海岛 无人机 物流等商业航线，建设国家级民用低空海岛物流场景综合试验示范基地。