3月18日，金融监管总局修订发布了《消费金融公司管理办法》（以下简称《办法》），将于2024年4月18日起施行。

　　金融监管总局表示，《办法》修订是贯彻落实党中央国务院关于强化金融监管、防控金融风险、完善机构定位、增进扩大消费的重要举措，金融监管总局将持续强化监管，践行金融的政治性和人民性，指导消费金融公司做好《办法》实施工作，坚守专业化消费信贷功能定位，强化消费者合法权益保护，积极支持恢复和扩大消费，实现高质量发展。

　　主要修订五方面内容

　　包含提高准入标准、强化业务分类监管等

　　据介绍，《办法》共十章、79条，主要修订内容包含五个方面。

　　一是提高准入标准。提高主要出资人的资产、营业收入等指标标准，和最低持股比例要求，强化主要出资人的股东责任；提高具有消费金融业务管理和风控经验出资人的持股比例，增进其更好施展专业与风控作用；提高消费金融公司最低注册资金金要求，增强风险抵御能力。

　　二是强化业务分类监管。区分基础业务和专项业务范围，取消非主业、非必要类业务，严格业务分级监管。适当拓宽融资渠道，增强股东流动性支持能力。

　　三是加强公司治理监管。全面贯彻近年来出台的关于公司治理、股东股权、关联交易和信息披露等方面监管法规和制度要求，结合消费金融公司组织形式、股权结构等特点，明确了党的建设、“三会一层”、股东义务、薪酬管理、关联交易、信息披露等方面的监察管理要求。

　　四是强化风险管理。明确关于消费金融公司信用风险、流动性风险、操作风险、信息科技风险、声誉风险管理等方面的监察管理要求，优化增设部分监管指标，健全市场退出机制。

　　五是加强消费者权益保护。坚持以人民为方向，压实消费金融公司消保主体责任，健全完善消保工作的各项机制，强化对合作机构规范管理，切实保护消费者合法权益。

　　加强消费者权益保护

　　增进行业高质量发展

　　金融监管总局有关司局责任人在答记者问时表示，经过多年发展，消费金融公司行业的业务模式和风险特征均发生明显变化，现行办法已无法满足消费金融公司高质量发展和监管需求。同时，近年来监管职能部门在公司治理、股权管理、消费者权益保护等方面出台了一系列监管制度法规，《办法》结合消费金融公司行业实际情况，进一步补充完善相关内容，强化与现行监管法规衔接。《办法》修订有益于进一步强化消费金融公司监管，防范金融风险，完善机构定位，优化金融服务，强化消费者权益保护，增进行业高质量发展。

　　对于《办法》将消费金融公司主要出资人持股比例要求由很多于30%提高至很多于50%，有关责任人表示主要考虑：一是从近年监管实践来看，提升主要出资人持股比例有益于压实股东责任，增强股东参与公司经营意愿，更好施展股东资源优势，增进股东积极施展支持作用。二是有益于提高决策效率，避免由于股权相对分散而出现公司治理失效失衡的问题。

　　同时，《办法》对消费金融公司的业务范围进行了优化调整，更加专注主责主业。一方面，区分基础业务和专项业务。将“发放个人消费贷款”“发行非资本类债券”等7项业务并入基础业务，将“资产证券化业务”“固定收益类证券投资业务”等2项业务并入专项业务。另一方面，取消非主业、非必要类业务。鉴于代销保险可能造成消费金融公司相关投诉纠纷增多，而且行业也基本没有开展此类业务，因此取消“代理销售与消费贷款相关的保险产品”业务。

　　在监管指标方面，《办法》一是增加担保增信贷款业务监管指标。鉴于部分消费金融公司高度依赖融资担保公司、保险公司风险托底，无益于提升自主风控能力，而且间接抬高贷款综合利费水平，《办法》要求担保增信贷款余额不能高于全部贷款余额的50%。二是增加流动性比例监管指标。结合消费金融公司经营特征和风险特点，在审慎测算基础上，《办法》规定“流动性比例”不得低于50%。

　　另外，在保护金融消费者合法权益方面，《办法》增加了“消费者权益保护”“合作机构管理”两个专章，更加突出强化消费者权益保护。

　　一方面，压实消费金融公司的消保主体责任。要求将消费者权益保护并入公司治理，建立健全消保工作机制，设立消费者权益保护委员会，健全完善消保信息披露机制、个人信息保护制度，强化消费者适当性管理。

　　另一方面，强化对合作机构的约束管理。要求消费金融公司加强合作机构名单制管理、集中度管理，对合作机构进行持续管理和评估，明确合作机构的禁止性规定，避免因合作机构尤其是催收机构不规范催收侵害消费者合法权益的情形；要求消费金融公司落实催收管理主体责任，制定催收机构绩效考核与奖惩机制，依法合规开展委托催收行为，切实保护金融消费者的合法权益。