又一省份出台 养老金 融专属文件。

　　4月7日，国家金融监督管理总局福建监管局发布了《关于增进 养老金 融高质量发展的指导意见》（下称《意见》），从短时间、长期提出了 福建省 发展 养老金 融的目标，要求着力施展金融监管职能部门、行业协会、行业学会和金融机构专业优势，凝聚破题攻坚合力，谱写 养老金 融大文章的“福建答卷”。

　　《意见》将 养老金 融定义为三个部分：以 养老金 的制度化储蓄和管理为主要内容的 养老金 金融、以为养老产业提供含投融资在内的金融产品和服务为主要内容的养老产业金融、以非制度化 养老金 储蓄管理和养老财富消费为主要内容的养老服务金融。

　　为此，《意见》从提升 养老金 金融供给质效、补齐养老产业金融发展短板、增进养老服务金融加快发展三个方面提出了相应的政策举措。

　　“通过提高我省金融机构 养老金 融工作质效，增强老年人的获得感、幸福感、安全感，增进金融与经济社会融合发展，助力 福建省 实现全方位高质量发展超越。”国家金融监督管理总局福建监管局表示。

　　五个短时间目标

　　 养老金 融是中央金融工作会议提出的“五篇大文章”之一，《意见》要求充分认识做好 养老金 融工作对行业发展、社会稳定、国家安全的重要意义，将 养老金 融作为一项长期、重点工作，做好前瞻的长远科学规划。短时间内首先统筹处理好当前 养老金 融重点领域的工作短板。整合各方资源，强化顶层设计，激发市场活力，增进各项 养老金 融政策措施从无到有、配套衔接，增强 养老金 融工作发展的合力。

　　同时，要立足 福建省 不同地区人口结构变化、产业转型升级、资源环境天赋和历史文化底蕴，推动金融机构明确服务领域和工作重点，优化 养老金 融资源配置，改进机制、产品及服务，制定特色化的 养老金 融工作方案。合理确定 养老金 融工作目标，避免数据的盲目攀比和资源的无效投入，切实提高金融服务民生福祉和增进福建养老产业高质量发展的能力。

　　《意见》提出的短时间目标包含五个方面：

　　一是工作开展有规划。各金融机构应制定 养老金 融年度工作方案，明确工作目标、落实举措和督办考核措施。

　　国家金融监督管理总局福建监管局表示，各机构应制定年度工作方案和中长期工作目标，建立工作机制，确定工作流程，明确责任分工，并在2024年4月15日前将工作方案和工作机制上报省局对应机构监管处室或属地监管分局。

　　二是工作运行有机制。初步建立 养老金 融工作机制，确定工作流程，明确职责分工，确保工作整体有序推进。

　　三是工作监测成体系。针对 养老金 金融和养老产业金融基本形成科学有效的监测指标体系，实施定期和不定期跟踪监测。

　　国家金融监督管理总局福建监管局表示，各监管分局要落实属地监管职责，建立完善有益于推进 养老金 融工作高质量发展的底层设计。在2024年5月6日前向该局 养老金 融工作牵头处室报送辖区 养老金 融发展年度工作方案或相关安排。在2024年5月底前建立辖区 养老金 金融、养老产业金融监测指标体系和季度报告制度，开展跟踪监测。

　　四是工作短板有突破。锚定辖区金融机构在 养老金 融领域的明显短板，如 养老金 产品供给不足、养老产业融资支持乏力等，指导行业加大资源投入、加强调研分析、优化工作方式，在年内取得阶段性突破。

　　五是发展环境有改善。开展一系列 养老金 融宣传、消费者教育和社会服务活动，提升人民群众对 养老金 融的认知和金融素养，持续完善有益于 养老金 融发展的社会环境。

　　为实现上述目标，《意见》在“保障措施”方面也提出了相应的要求，包含：

　　各银行保险机构应尽快明确 养老金 融发展规划和中长期目标，成立“一把手”负责的 养老金 融工作领导小组，明确 养老金 融工作机制，完善组织架构，建立与 养老金 融工作长期性、稳定性、普惠性相匹配的资产配置、风险控制、销售管理、绩效考核和尽职免责等内控制度，在绩效考核体系中加大 养老金 融业务比重，提升基层员工开展 养老金 融服务的积极性。

　　鼓励各监管分局先行先试，结合各地养老事业发展的重心、特色资源或优惠政策，找到金融支持对接的触点，搭建金融资源供给和需求之间的桥梁，缓解因信息不同步引发的“不敢贷、不想贷、不会贷”问题，并及时向地方政府反映养老企业面临的阶段性困难和实际需求，助力地方政府出台相应推动政策。依据《 福建省 养老服务条例》第五十三条“地方各级人民政府可以通过专项债、贷款贴息、直接融资补助、融资担保和风险补偿等措施，引导信贷资金和社会资金投向养老服务业”为辖区银行保险业参与 养老金 融工作争取财政补助等。

　　提升 养老金 金融供给质效

　　《意见》 养老金 融划分为 养老金 金融、养老产业金融、养老服务金融，并从提升 养老金 金融供给质效、补齐养老产业金融发展短板、增进养老服务金融加快发展三个方面提出了相应的政策举措。

　　 养老金 金融方面包含大力推动个人 养老金 试点发展，积极开展企业年金、职业年金业务，强化 养老金 融试点业务发展。

　　与其它省份（四大直辖市除外）不同，《关于公布个人 养老金 先行城市（地区）的公告》显示， 福建省 是唯一一个在全域开展个人 养老金 试点的省份，为此即将在全国扩围的个人 养老金 业务基本不涉及增量。大力推动个人 养老金 试点发展提出包含争取政府有关部门支持，在对外公开信息平台上线 福建省 个人 养老金 服务专区，逐步实现政策宣传、产品查询、缴费查询、税收优惠测算、投诉咨询等综合信息服务；个人 养老金 开户银行要丰富不同类型的个人 养老金 产品供给，结合销售适当性管理要求开展消费者“画像”，根据参与者风险偏好和所处生命周期提供不同化的个人 养老金 产品，并严格执行“报行合一”规定，合理降低代理手续费率；鼓励试点银行和保险公司围绕个人 养老金 售前、售中、售后环节优化机制，赋予个人 养老金 资金账户特殊标识或设计个人 养老金 账户入金犹豫期，为参与人提供投资顾问服务，强化对默认投资产品组合制度的研究，盘活已缴存未投资的“沉淀”资金，激发参与人继续缴费意愿。

　　《意见》还提到，支持辖区有实力、有意愿的金融机构主体申报辖区企业年金、职业年金管理资格；开展专属商业养老保险常态化经营，积极为 新产业 、新业态从业人员和灵活就业人员提供投保简便、缴费灵活的专属商业养老保险产品；实现专属商业养老保险业务和商业 养老金 覆盖人数和缴费金额逐年正增长；在取得其它相关部门支持的条件上，积极向金融监管总局争取养老储蓄、养老理财等 养老金 融试点落地福建等。

　　补齐养老产业金融发展短板方面包含优化养老产业金融发展的政策环境，建立符合养老产业特点的信贷管理制度，加大对养老产业链的信贷支持，提供“陪伴式”金融服务，增强对 福建省 养老产业的直接投资支持等方面。

　　具体包含联合 福建省 发改委、民政厅等相关部门研究确定优先支持的符合 福建省 养老产业规划的养老产业/企业白名单；充分利用货币政策工具，争取将养老产业贷款并入地方政府性融资担保服务对象，助力解决养老产业融资担保体系不健全问题；鼓励银行业机构强化经营特色，整合自身信贷、投行、资管等领域资源，有条件的银行可以成立专业部门或专业机构；各银行业机构养老产业信贷规模增速原则上应很多于全年信贷总体增速；依法合规增强对闽台养老服务合作项目的信贷支持等。