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【检察院】检务透明度指数报告 - 优化营商环境成为检务公开重点领域
浏览次数:【270】  发布日期:2024-5-21 17:07:15    文章分类:财经资讯   
专题:检察院】 【人民检察院】 【营商环境
 

  2024年5月20日,中国社会科学院法学研究所、社会科学文献出版社联合主办的“2024年法治蓝皮书发布会”在京举行,会上发布了《中国检务透明度指数报告(2023)》(下称《报告》)。

  《报告》由中国社会科学院国家法治指数研究中心项目组编创,围绕助力民生保障、助力优化营商环境、助力社会治理、助力规范履职四个方面,对全国检察机关开展了评估。

  评估显示,省级人民检察院中排名靠前的有: 安徽省 人民检察院、 江西省 人民检察院、上海人民检察院、 湖北省 人民检察院、 陕西省 人民检察院;较大的市人民检察院中排名靠前的有: 江苏省 苏州市 人民检察院、 陕西省 西安市 人民检察院、 广东省 广州市 人民检察院、 辽宁省 大连市 人民检察院、 广东省 深圳人民检察院;基层人民检察院中排名靠前的有:浙江义乌市人民检察院、 重庆市 云阳县 人民检察院、 重庆市 渝中区人民检察院、浙江诸暨市人民检察院、 天津市 武清区人民检察院。

  《报告》指出,阳光、公开、透明已成为各级检察机关积极依法能动履职、创新司法办案方式和提升司法办案质效的重要抓手。但也应看到,检务公开区域不平衡、级别不平衡、内容不平衡问题突出,今后要妥善处理好检务公开与 数据安全 、个人信息保护、案件公平公正办理等的关系。

  检务公开助力民生保障

  《报告》显示,各级检察机关均在探索以检察公开助力民生保障。

  检察机关通过发布业务数据、典型案例、白皮书等多种方式,展现守护未成年人健康成长的工作成效。

  2023年,最高人民检察院、13家省级检察院、6家较大的市检察院和15家基层检察院向社会发布了未成年人检察白皮书或专题报告、总结,另有7家省级检察院、9家较大的市检察院和23家基层检察院在其它白皮书、专题报告中公开了大量涉及未成年人保护的内容。2023年,全国检察机关办理涉未成年人保护公益诉讼案件6383件。

  近年来,涉诈骗犯罪较为多发,通过“投资养老”“以房养老”“养老保健”“旅游养老”等名目诱骗老年人、侵犯其合法权益的现象较多。

  2023年,有23家省级检察院、27家较大的市检察院和24家基层检察院结合本地实际公开防范警示提示,有21家省级检察院、5家较大的市检察院和5家基层检察院发布专门的涉老白皮书或专题总结报告。

  《报告》指出,今后,检察机关应更突出需求导向和问题导向,加大涉未成年人保护、涉老诈骗、涉妇女权益保障等方面典型案例、专题报告和警示指引的公开力度,更有效保障民生。

  检务公开优化营商环境

  聚焦服务大局,加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境,成为各地检察机关的履职重点,也是推进检务公开的关键领域。

  《报告》显示,公开营商环境相关实施方案或综合文件措施信息的,有29家省级检察院、41家较大的市检察院和87家基层检察院。

   湖北省 武汉市 人民检察院、 江苏省 徐州市 人民检察院、浙江 宁波市 人民检察院等许多家检察院在网站首页设置了专门的营商环境专栏。

  近年来, 知识产权 侵权不断升级,地域、产业化特征明显,打击难度不断攀升。

  《报告》显示, 北京市 、上海、 重庆市河北省内蒙古自治区 等11家省级检察院和11家较大的市检察院发布了 知识产权 相关白皮书,有18家省级检察院和30家较大的市检察院公布了典型案例、数据,有31家省级检察院和43家较大的市检察院发布了 知识产权 保护相关警示提示信息。

  各级检察机关不断完善金融检察工作机制,加大对逃废债、职业放贷人、“砍头息”、“套路贷”等犯法行为的审查,强化对金融消费者合法权益的司法保护。

  《报告》显示,有31家省级检察院和35家较大的市检察院公开了专门的警示、提醒或相关媒体报道。

  这些公开公示有益于揭示金融犯罪常见手段,提示社会公众防范各类金融风险的意识和能力,营造良好金融法治环境。

  2023年,全国各级检察机关办理3866件涉案企业合规案件,适用第叁方监督评估机制案件3110件。公布相关典型案例的有11家省级检察院和18家较大的市检察院,有3家省级检察院公开了专门白皮书或总结,有12家较大的市检察院在其它白皮书中有相关内容。

  《报告》指出,今后,检察机关在做好案件办理和典型案例公开的条件上,应关口前移,及时总结相关指南、指引,为 知识产权 保护、涉案企业合规、金融风险防范等方面工作起到指引作用。

  将检务公开转化为检察工作现代化动能

  《报告》指出,检务公开发展一日千里,不仅逐步成为各级检察机关的共识,也在全社会形成广泛影响。但也应看到,检务公开存在推进不平衡、文书公开振荡调整等诸多问题。

  在理念上,应当高举公开大旗,以公开为常态,以公开透明推进检察工作高质量发展,将检务公开转化为推进检察工作现代化的强大动能。尤其是,应通过检务公开推动科学履职。

  检察业务数据公开,要避免“数据激动”和“数字竞赛”,更好避免“唯数据论”。如最高人民检察院反复强调的,“不捕率不诉率不是越高越好、诉前羁押率不是越低越好”,真正落实公正司法理念。

  《报告》建议,推进检务公开平台建设及应用。可借鉴政务公平平台集约建设和专栏公开的经验,对于检务公开平台进行适度整合。在县级层面,可不再要求设立独立网站,而在上级检察机关开设专门页面即可。

  《报告》建议,推进检察政策文件知识库建设。可借鉴政府机关规范性文件集中统一公开和动态更新的经验,建立完善检察机关司法解释、司法文件、典型案例、白皮书、业务数据的数据库。

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