据山东发改微信公众号消息,今年5月, 山东省 委全面依法治省办印发了《关于 山东省 2023年度法治为民实事推荐评选结果的通报》,共评选出14件 山东省 2023年度法治为民实事, 山东省 发展改革委《关于推行公共信用报告取代无非法记录证明实现证明领域“高效办成一件事”》入选。推行经营主体以公共信用报告取代无非法记录证明改革,是贯彻落实国务院“高效办成一件事”和省委、省政府“全域推进无证明之省”要求的重要改革举措。该举措有益于惠企便民,认真解决企业在开具无非法证明进程中的槽点、堵点、难点,减少交易成本;有益于靠前一步,主动为各类市场主体做好服务,深化我省“一件事一次办”改革,缔造山东“无证明之省”建设的升级版;有益于减少部门出具各种证明的担子,提高行政效率;有益于充分施展社会信用体系建设对优化营商环境的支撑作用,持续提升市场主体的获得感和满意度。以下是具体做法:
2023年, 山东省 发展改革委将信用赋能营商环境作为工作的着力点,在前期推进行政处理决定和行政处理信息信用修复告知“两书同达”工作的条件上,进一步挖掘信用优化营商环境的创新场景应用,在学习借鉴先进省市经验的条件上, 山东省 发展改革委推行公共信用报告取代无非法记录证明实现证明领域“高效办成一件事”推行经营主体以公共信用报告取代无非法记录证明,充分释放信用数字化改革红利,为全省经营主体提供便利。
(一)拓展取代领域,夯实数据基础。 山东省 此项改革覆盖了人力资源和社会保障、生态环境、安全生产等52个领域,是目前全国取代领域最多的省份,基本实现行政执法领域全覆盖。在相关部门的大力支持和配合下,截至2024年5月底, 山东省 公共信用信息平台已累计归集信用信息173.1亿条,居全国前列;信用中国(山东)官方网站公示全省行政许可和行政处理信息4205.3万条,公示全国信用“红黑名单”信息391.3万条。其中,各类行政处理信息78.8万余条,严重失信主体名单信息74.5万余条。这为以公共信用报告取代无非法记录证明提供了坚实的数据保障。
(二)创新场景应用,提高服务质效。为满足无非法记录证明在不同场景下的不同需求, 山东省 创新推出信用报告普通版、行政管理专版和上市专版三个专版,在最大水平满足个性化证明需求的同时,根据应用场景对三个专版的数据基础、是否展示非法记录详情等进行了精准划分。其中对于主要用于申请资金奖励、招标投标及商务活动等情形的普通版,将警告、通报批判等轻微处罚,已修复、已到期终止公示的行政处理和已移出严重失信主体名单等不再作为非法记录,体现不罚轻罚、包容审慎监管宗旨,增加经营主体活力,放水养鱼,为已完成信用修复的经营主体回归正常经济活动提供更多机会。
(三)强化数字应用,聚焦惠企便民。依托 山东省 公共信用信息平台,根据“数据多跑路、企业少跑腿”的准则,建立“一键”申请、“一纸”取代、“一秒”出具的工作机制,通过线上、线下两种方式提供信用报告服务。线上通过登录信用中国(山东)网站、“爱山东”政务服务平台进行下载、打印,线下通过部署在各级政务服务大厅的信用查询机实现查询、打印,实现无非法记录证明“网上办、随时办、实时办、免费办”,切实减轻经营主体负担,提高服务效率。
直到今天, 山东省 已出具专用信用报告20928份,取代了105.81万余份证明,为经营主体节约服务时间约317.43万小时,办理上市证明的时间从3个多月跑30多个部门缩减为掌上秒申秒办,于2023年提前完成2024年国务院“高效办成一件事”中“企业上市合法合规信息核查一件事”任务,得到经营主体广泛好评。