位于 佛山市 三水区乐平镇的大同湖高端医疗器械产业园内，南三合作产业园项目加紧推进建设；不久前，南海石门中学原党委书记李卫东赴三水任 佛山市 季华中学党委书记，这是南三教育合作的新成果；搭乘“湾区大号地铁”从三水新城动身，约10分钟就能到达狮山城区，佛北城市副中心变得越来越紧密。
佛山市 第十三次党代会提出“在市级统筹下加强区域协同”以来，一场以缔造“产城人”共荣为目标的区域协作，在南海、三水两地深入展开。
南海+三水，GDP总量接近5500亿元人民币。过去两年多来，南三“兄弟连”将最猛火力聚焦在佛北片区，努力让这个片区的产业焕新、城市更新，并在 乡村振兴 、公共服务等多方面实现新的突破。
对于佛山而言，这一役务必取胜。
南方日报记者林洛峰
“去界限”的产业
在南海区狮山镇，汽车产业打开了“触电升级”的新通道。向北，三水区乐平镇是狮山汽车产业外溢的重要承接地。近年以 宁德时代 子公司广东邦普循环接连增资扩产为契机，乐平加快布局 新能源 新材料 、 新能源 汽车产业。
在佛北片区，南三“去界限”大协作不断升温，产业合作是其中最生动的写照。从驱动力来看，这是市场力量主导与政府规划引导相互作用的结果。
早在2017年7月，南海、三水签署框架合作协议，重点推动狮山、乐平划出1.2万亩土地共建万亩产业园。南三产业合作在政府规划层面正式拉开序幕。尔后，南三产业合作区扩大到109平方千米，着力发展汽车制造、家电、高端装备、 新材料 、生命健康等重点领域。
2021年底， 佛山市 第十三次党代会提出向北重点发展先导型经济，举全市之力建设佛北战 新产业 园，成为北向战略的起点。第壹次面世的佛北战 新产业 园，正是由南三产业合作区扩大范围而来。大会还提出要进一步优化产业空间布局、资源要素配置，建立健全南海结对三水紧密协作机制。
紧接着在2022年2月，南海、三水签订结对紧密协作框架协议，南三“兄弟连”向纵深推进，佛北战 新产业 园自然成为双方深化产业合作的“主战场”。
佛北战 新产业 园包含南海、三水两区九镇街，规划面积达518平方千米，工业用地面积达170多平方公里。面对区域产业合作的新机遇与新使命，园区内一对对“镇街CP”借势借力，追“高”逐“新”：
里水与狮山强化有色金属、智能装备等产业链紧密协作；狮山作为“老牌玩家”坐拥百亿产值生物医药产业，“产业新秀”云东海街道推动医药健康产业园快速崛起，乐平起步建设大同湖高端医疗器械产业园；丹灶镇加快培育氢能与氨氢融合装备制造千亿产业集群，毗邻丹灶的白坭镇则一脚踏入新型 储能 产业新赛道……
在更大的范畴，狮山、里水、丹灶、乐平、芦苞、大塘六镇还形成组团，跨界共建佛山“双十园区”之一的 佛山市 新能源 汽车产业园。
南三共同努力，瞄准医药健康、高端装备、 新能源 、 新材料 、新一代电子信息等新兴产业开展招商引资，一批优质战新项目接连不断，佛北战 新产业 园逐步成为佛山优化产业空间布局的担纲主角。
以佛北为主阵地，南海氢能产业集群入选2022年度国家级中小企业特色产业集群，南海区安全应急产业集群、三水区精细化工 新材料 产业集群、三水区康复类医械和医美产业集群也在日前入围2024年 广东省 中小企业特色产业集群。
互补式的牵手
在日趋激烈的区域竞合格局中，在佛山防范掉进“老工业基地陷阱”的命题下，战 新产业 的培育是佛山保持发展竞争力，确保制造业基业长青的关键所在。相对于传统产业，战 新产业 的产业链更长，对产业生态的要求更高，这意味着佛山要握指成拳，努力破解“工业不连片、产业不成带、土地碎片化”这一发展障碍，避免走上昔日发展的老路。
佛山新增产业空间基本在北部，交通便利，这是发展新兴产业连成片的、规模大的、聚集性的、成本低的好地方。南海、三水持续深化合作，是佛山聚焦佛北，握紧拳头打出去的“杀手锏”，也是佛山大力推进“百千万工程”，增进城乡区域协调发展的题中之义。
南海加三水，近5500亿元的经济体量，在2023年度GDP百强城市可以排在第56位，位于南宁之前。尽管两地发展存在一定的差距，但在南三合作的语境下，这反而为双方创造出潜力巨大的互补空间。一个典型例子是土地资源和连片产业空间。
作为改革开放的排头兵，南海经过40多年的发展，土地开发强度超过50%，全区工业用地过半数是村级工业园，5亩以下耕地图斑个数占比超过50%，土地碎片化问题突出。始于2021年底的南海全域土地综合整治，正是以此问题为导向，全域重塑产业新空间。
再看三水，土地开发强度只有26.7%，开发空间可观。其中，云东海医药健康产业园、乐平大同湖高端医疗器械产业园、大塘 新材料 产业园作为佛北战 新产业 园的核心起步区，均具备万亩连片空间。
深化结对紧密协作框架协议，南海、三水在大同湖高端医疗器械产业园展开合作，2022年南海已安排2.7亿元资金专项支持三水，2023年由南海国资在园区拿地约150亩，共建南三合作产业园项目，该平台项目在2023年11月正式签约落地。
佛山市 大湾区办专职副主任吴中华说，接着，佛山将继续深化南海—三水紧密协作，引导南海区增资扩产的医疗器械项目落户合作园区，推动产业资源共建共享。
生活圈的互融
不久前，两个热点事件在南海、三水引起了热议。
一个是 佛山市 在三水组建市属季华中学，校党委书记由南海石门中学原党委书记李卫东担任，学校还有季华实验室助力。
另外一个是“湾区大号地铁”四线贯通，串联五城，实现地铁化运营，佛北片区加速融入大湾区“一小时生活圈”。
两个新近热点，都指向了佛北的城市功能配套提升。对此，南海、三水有着共同的目标。
2011年介入三水新城规划，2022年交出狮山城市战略规划，2023年编制丹灶镇发展战略规划。过去14年来，华南理工大学建筑学院教授、博士生导师袁奇峰率领团队，在佛北片区画下一个又一个城市蓝图，这几份蓝图有一个共同点，都强调在工业区位中补强服务短板。
佛北片区提升城市能级是大势所趋，南三合作仍然是必由之路。因此早在2022年签订的两区结对紧密协作框架协议中，除了明确产业协同共建共享，还提到要在共同推进 乡村振兴 、基础设施互联互通、公共服务互动互补等更多方面进行合作。
一个片区发展需要有一个强中心。2022年4月，佛山第壹次提出“佛北城市副中心”概念。从地图上看，佛北城市副中心划定范围包含狮山（不含原罗村街道）、云东海和乐平，到2035年规划常住人口约140万人。加上已经有的三水城区组团和丹灶—白坭城市组团，佛北片区通过多中心协同，不断增强对产业和人才的磁吸作用。
区域合作，交通先行。过去两年多来，在市一级的统筹规划下，南海、三水加快推进季华路西延线、塘西大道三期及其南延线等跨区骨干路网建设，强化与重大平台、重要枢纽衔接，积极打通两区“断头路”，科学布局两区公交线路，推动佛山地铁四号线建设在西南街道和狮山镇两地取得明显进展。
教育方面，南三34对学校实现结对共建，双方进一步推进结对学校集团化办学，教师交流研学，建立联备、联考机制等；在医疗卫生领域，南三安排两区医院共建，帮助三水培养药学人才；在政务服务方面，目前南海、三水实现超60项政务服务事项“跨区通办”，实现两地跨区评标合作常态化……
佛北片区的后续发展，离不开南三持续加强合作。中山大学岭南学院经济学系教授林江认为，接着，佛山仍要进一步强化统筹，近期可以制定针对佛北片区的跨区考核机制，推动南海和三水在佛北片区决策共谋、发展共建、成果共享，市、区、镇形成真正合力，努力让佛北片区成为佛山参与广州都市圈建设，融入粤港澳大湾区的重要平台之一。
