二十多天能交地吗

　　2021年7月， 比亚迪 有关人员在现场勘查发现，相关地块上杂草丛生，水塘交错，还有正在营业的农家乐，即便长丰方面已经将交地时间一一标注在地图上，但他们仍然心存疑虑，20多天内能交地么？这时， 比亚迪 方面临时提出让当时担任 长丰县 委书记李命山在这份地图上签字。一张相片被抓拍下来，相片里，李命山站在几辆小车旁，手握钢笔，在写满土地交付日期的工业用地图上签了字。这是长丰立的交地“军令状”

　　一夜填平低洼地势

　　2021年8月19日，距开工仅剩十多个小时，项目方突然提出项目区域地势低洼，急需巨量土方填平，不然无法开工。下塘镇政府紧急协调运输公司，调集市县区域内的上千辆渣土车运送土方，一夜填平，满足标高要求，次日一早项目如期开工。“全市的土方都在往下塘送，当时还有人拍了一个航拍视频，视频一经流传，就连 合肥市 里都在讲下塘在搞什么项目，搞得这么震撼。”据透露，经工程人员测算，当天完成了正常填埋进度约两周的工程量

　　午夜都能点到外卖

　　2022年初的一天，一位企业责任人工作到很晚，想吃个夜宵，打开手机却无外卖可点，他就截图给镇领导并开玩笑说：“下塘发展还需进一步提高。”但该领导并未一笑而过，而是看到“服务”的空白。很快，问题得到逐步解决，下塘有了外卖、快递、代驾、共享单车等业态，就连有的企业责任人也说，在下塘生活与在 合肥市 区生活一样方便：“现在到午夜都能点到外卖。”

　　在合肥 长丰县 下塘镇，镇政府职员开着刚提的 比亚迪 新车，带着记者转了转。当记者拿出手机拍摄路边一辆辆 比亚迪 新车时，他有些漫不经心：“不要急躁，前面还有更多。”果然，一排排新车停放在道路两侧，从一个路口延伸到下一个路口，占据了纵横交错的三四条道路，同时路上随处可见正等待装车或正在外运的运输板车，难怪很多当地人戏称长丰的一大特产就是“路边停满了 比亚迪 等待外运的新车”。

　　“过去5分钟打一个烧饼，现在50秒下线一辆 比亚迪 汽车。”合肥 长丰县 分管工业和信息化工作的副县长郑斌这样介绍长丰，言语间颇为自豪。

　　从“过去”到“现在”，只有短短3年。长期以来，地处江淮分水岭的长丰，先天自然条件不足，使得旱涝频发甚至十种九不收，名虽为“长丰”，却被当地人自嘲是“常穷”。1994年，长丰被列为国家重点扶持贫困县，直到2012年才脱贫摘帽。长期以来，长丰中部的下塘镇不过是个以“下塘烧饼”赢得薄名的小镇。

　　变化始于2021年 比亚迪 合肥基地落户下塘工业园，之后下塘新能源汽车城迅速崛起，当时尚属县域经济强县“新面孔”的长丰，加速迈向“中 国新能源 汽车产业第壹县”。数据显示，2023年，长丰地区生产总值达946.43亿元人民币，位列安徽第贰，长丰以14.3%的经济增速领跑全省各县（市）。其中，2023年，长丰仅新能源汽车产业产值就高达740亿元人民币，同比增长约259%。

　　曾经“中不溜”的下塘，一跃成为安徽汽车这个“首位产业”的“C位”。数据显示，去年 比亚迪 合肥基地新能源整车产量近50万辆，约占安徽新能源整车产量的57%，使得长丰在全国县域新能源汽车产业首位度中位列第壹。

　　一个12年前的国家级贫困县、一个以烧饼闻名的小镇，为何能抓住新能源汽车“风口”，接住这波“泼天富贵”，并有望在今年成为安徽第贰个“千亿县”？其背后的发展轨迹、经验值得一探。

　　备胎转正

　　2021年端午节前夕，天气炎热，为迎接 比亚迪 团队第壹次到下塘实地考察， 长丰县 做了大量前期准备和调研工作。

　　下塘镇经济发展局局长林开新记得很明白，为让项目方观测地块更直观，他们用上了“土方法”——在地块四个角放飞悬挂着竖形条幅的红气球，“像是庆祝超市开业的气球”，一眼就让对方看清地块的土壤、地势、标高等情况。“对于我们的态度、决心和做事的细节， 比亚迪 方面很感动。”林开新认为，这些准备工作为长丰“备胎转正”埋下了伏笔。

　　当时，虽有蔚来汽车老总李斌说服 比亚迪 老总王传福在合肥投资工厂，但“泼天富贵”其实不是一开始就眷顾长丰，此时的下塘仅是 比亚迪 的“备胎”，此前已经有3个选址供企业选择。

　　在林开新看来， 比亚迪 选中工业基础其实不突出的长丰，“既有偶然因素，也有一定因素”。出于供地难度、环保和竞品布局等方面考虑，企业放弃了此前已经有的3个选址。机会来到长丰面前，多少有些“偶然”。

　　但“偶然”中也有“一定”。此前 长丰县 规划下塘作为产业新城时，提早“留白”了工业用地，这在引进 比亚迪 时施展了关键作用，使 比亚迪 的大片用地需求成为可能。这时， 比亚迪 高管也看到了长丰干部的一股精气神。

　　2021年7月， 比亚迪 有关人员在现场勘查发现，相关地块上杂草丛生，水塘交错，还有正在营业的农家乐，即便长丰方面已经将交地时间一一标注在地图上，但他们仍然心存疑虑，20多天内能交地么？即将离开时， 比亚迪 方面临时提出让当时担任 长丰县 委书记李命山在这份地图上签字。当时，一张相片被抓拍了下来，相片里，李命山站在几辆小车旁，手握钢笔，在写满土地交付日期的工业用地图上签了字。这是长丰立的交地“军令状”。

　　在2022年9月召开的世界制造业大会上，王传福特意提到，在项目建设进程中，深切感受到 安徽省 及 合肥市 缔造新能源汽车之都的坚定决心和非凡魄力，深切感受抵家乡干军队伍敢负担负责、讲诚信、重效率的实干精神。

　　其实，“备胎转正”的伏笔或许在更早之前便已埋下。20多年前， 安徽省 确定江汽集团定点帮扶长丰，20世纪90年代江汽集团在 长丰县 最南部的岗集镇就有铸造厂等两家配套企业。2002年，当时担任江汽集团公司老总左延安与当时担任 合肥市 委主要领导在岗集实地走访，当时左延安就在思考，如何更好施展岗集距江汽集团仅15公里的区位优势。江汽集团很快决定通过汽配企业进驻，缔造汽车配套基地和三十分钟零部件供货圈，以做优物流效益，盘活当地经济，为此江汽万吨铸造中心在此建立。当年8月， 合肥市 批准成立合肥岗集 江淮汽车 配件工业园，这也成为长丰“造车梦”的重要源头。有意思的是，“以前岗集的道路命名，基本是江汽车型大全”。曾于2002年至2014年参与岗集招商引资工作的代兵回忆，“吃水不忘挖井人”，直到今天这里仍有江汽大道、JAC大道等道路名称。

　　2004年，作为长丰派往江汽集团挂职的首批4名干部之一，代兵直到今天仍忘不了为期半年的挂职经历，他称之为“卧底”。当时被分配到生产部的他，时常需向采购部报送生产计划等，能接触到一些供货商信息，他就和同事拿着江汽的配套名录，按图索骥，招引沪苏浙等地企业到岗集设立分厂。“当时有江汽的支持，对一个寂寂无闻的小镇而言，无疑是站在巨人的肩膀上。”代兵介绍，目前岗集已集聚80多家产业链企业，其中安徽万安等约10家企业就近配套 比亚迪 。

　　合肥速度

　　距 比亚迪 项目倒计时不足1天，长丰完成了一项外界都觉得“不会完成的任务”。

　　2021年8月19日，距开工仅剩十多个小时，项目方突然提出项目区域地势低洼，急需巨量土方填平，不然无法开工。下塘镇政府紧急协调运输公司，调集市县区域内的上千辆渣土车运送土方，一夜填平，满足标高要求，次日一早项目如期开工。“全市的土方都在往下塘送，当时还有人拍了一个航拍视频，视频一经流传，就连 合肥市 里都在讲下塘在搞什么项目，搞得这么震撼。”据透露，经工程人员测算，当天完成了正常填埋进度约两周的工程量。

　　上述运输土方只是“合肥速度”的一个切片。2021年， 合肥市 与 比亚迪 一期项目从谈判到签约仅用23天，从签约到动工仅用42天，开工10个月后， 比亚迪 合肥基地首辆新车在下塘下线，合肥与 比亚迪 一同创造了“合肥速度”。 合肥市 委常委、副市长袁飞透露：“这个速度也让 比亚迪 觉得特别惊讶。”

　　对于这样的“合肥速度”，长丰很多受访者重复着一句话：“机会留给有准备的人。” 合肥市 委政策研究室的一项研究显示：改革开放后，全国有6个国家级贫困县跻身全国百强县，5个县里有矿，仅长丰一县自食其力，以工业化带动发展。早在2001年前后，长丰确立“工业立县”发展战略，并坚持直到今天，这比2005年合肥确立“工业立市”战略更早。该县的宣传、文旅部门和乡镇等有关人员也跟记者谈起过往的招商经历，一度合肥要求各级各部门建立招商小分队，此举锻造了基层领导队伍的招商服务意识。

　　正如郑斌对长丰20多年的发展路径的总结：“一招（招商）走天下，一业（工业）定乾坤。”这样的长丰，深知 比亚迪 这样龙头项目的分量和含金量，因此虽然忙到“端着饭碗跑步”，但当地干部依旧“胸中有志、眼里有光”。

　　此前，为解决 比亚迪 项目落地、建设、投入生产等环节的问题、难点， 长丰县 委、县政府创新建立“周六解题”机制，由县领导牵头，以现场办公形式，每周末召开一次重大项目调度会，当地人称“周六解题会”，对项目推进中存在的问题，精准研究、逐项调度、定责推进、限时解决。“这种扁平化的周六解题制度，对项目推进和保障起到巨大作用。”林开新说。

　　对于 比亚迪 等重大项目，长丰成立了工作专班，并探索出市县乡三级联动的服务保障机制，尤其在土地要素保障上作用巨大。项目一期落地时间紧、用地量大，但土地指标报批流程较长。为加快办理速度，在合法合规条件下， 安徽省 自然资源厅给出具体操作指导意见，市县乡三级具体落实，最终报省里备案。当时，由乡镇 和县 级主管部门到市自然资源和规划局“驻点”，有关人员就住在该局对面，工作时间带着材料到各科室询问反馈意见，并实时发回县里的后方团队，立即进行补正更改后发往前方，进行新一轮送审、反馈、更改，做到市县乡三级联动、实时反馈，免去逐级上报、重复审核等的烦琐，用时远少于正常流程所需时长。

　　 比亚迪 、中创新航、佳通轮胎、优信汽车等4个百亿元项目相继落户，吸引了数万人涌入，这对当地社会治理和服务能力提出了较高要求。

　　2022年初，商业与生活配套作为重要议题，被摆上了周六结题会。这个议题最初来自一位企业责任人的“玩笑话”，该责任人住在下塘，一天他工作到很晚，想吃个夜宵，打开手机却无外卖可点，他就截图给镇领导并开玩笑说：“下塘发展还需进一步提高。”但该领导并未一笑而过，而是看到“服务”的空白——随着越来越多项目落地下塘，外卖等生活配套服务需求将越来越突出，这才有了上述议题。很快，问题得到逐步解决，下塘有了外卖、快递、代驾、共享单车等业态，就连有的企业责任人也说，在下塘生活与在 合肥市 区生活一样方便：“现在到午夜都能点到外卖。”

　　2022年4月，为解决商业配套问题，当地国资平台在 比亚迪 一期马路对面投资建设夏塘里商业街，去年9月开业，如今集聚库迪咖啡、魏家凉皮、古茗等品牌，另外县里还投资将部分回迁房底商改成商业街。如此仍难以满足旺盛的消费需求。现在， 比亚迪 周围夜晚会摆出上千个夜市摊子。当地干部在调研中发现，下塘一家面馆每天销量已从 比亚迪 来之前的几十碗，飙升至现在几百碗，另外附近村子有农民做起园区的盒饭供应生意，日销量数百份。为做好夜市秩序维护和服务，下塘城管职员扩充了数倍。

　　随着人员涌入，园区交通拥堵问题逐渐凸显。为减少待运车辆停靠路边，缓解园区交通拥堵，除 比亚迪 自建停车场外，前几个月下塘平整出一块60多亩的停车场，今年底前还将投用一块100多亩的停车场，免费供运输板车、待运新车暂时停放。另外，镇里还将部分路边绿化带改造成了充电停车位，方便 新能源车 停车充电。

　　当地的干部作风和营商环境，促使 比亚迪 快速上马合肥基地二期、三期项目；于地方而言， 比亚迪 造成了“泼天富贵”：5个月产值过百亿元人民币，仅两三年时间，“合肥基地已是 比亚迪 整车基地中产量最高的”。

　　抓住“风口”

　　在合肥工作十年间，让张昊印象颇深的是，包含长丰在内的合肥干部学习知识很快，对于政策、行业有着精湛的领会，很多政府干部“像专家一样”，能够快速找到问题，高效处理问题。

　　2004年，为方便向江汽供货，安徽万安汽车零部件有限公司落地岗集江汽大道，主要生产制动阀等产品，2013年，该公司转型生产汽车底盘副车架。2014年，张昊从 上汽集团 下属企业跳槽到该公司，并牵头研发轻量化的铝制副车架产品，如今他已是该公司副总经理、技术总监，同时他牵头的底盘轻量化事业群创造着公司一半产值和七成以上利润，产品供应蔚来、理想、 比亚迪 等许多家 新能源车 企。

　　长时间以来，江汽集团对长丰的重要影响，除打下一定产业基础，还在于为长丰抢抓新能源汽车“风口”，培养了一批懂汽车产业的早期人才。同时让长丰干部更加深知，只有不断学习行业新知识，“才能与企业在同一频道”。

　　“90后”林开新2018年开始加入下塘招商工作，最大的感受仍是“本领恐慌”。当与客商交流中遇到不懂的专业概念，他会记在簿子上，会后一个一个查清楚。为服务好 比亚迪 项目，他会主动研究纯电、插混、油混与增程等技术路线区别，“有的特别枯燥，但又不得不学”，好比在为 比亚迪 招引零部件企业时，要理解 比亚迪 技术路线的原理、特点、优势及一座整车厂如何运作、对于零部件供货商如何管理等，如此才能更好把握产业链的切实需求和槽点。不久前，林开新正在学习产业投资基金相关知识，把明股实债、股转债、GP、LP等概念一一吃透，跟上“基金招商”潮流。

　　要抓住新能源汽车产业发展的“风口”，一定倒逼干部能力不断提升。按计划，今年 比亚迪 合肥基地将朝着“十百千”目标迈进，即导入10款车型、生产100万辆车、发生1000亿元产值，有望成合肥第贰家千亿元产值企业。郑斌表示， 比亚迪 项目的跨越式发展，无疑倒逼着当地干部在服务产业中提升专业能力，提供匹配度更高的服务，这不仅为服务一个项目、一个企业，更为做长做宽产业链。三四年间， 比亚迪 与佳通轮胎、中创新航、 双杰电气 、佛吉亚等汽车配套头部企业，共建起崭新的新能源产业链。

　　在长丰采访期间，记者发现几个有意思的变化。一是关于下塘人口的一组数据， 比亚迪 项目落地前，该镇户籍人口超4万，而常住人口仅3万左右，现在常住人口近10万人，并已从人口净流出转为净流入；二是以前以烧饼著称的下塘，成了远近闻名的“新能源汽车城”，在夏塘里商业街开出了下塘烧饼非遗文化展示馆，但原本想学习烧饼手艺、脱贫致富的年轻人，有些却改了主意，选择到展示馆对面的 比亚迪 工作；三是周六解题会经验正复制推广，目前已推动30余个重点项目落地长丰。

　　很快，下塘有望成为安徽首个“千亿元级产业强镇”，但当地干部其实不讳言仍需解决的问题。一方面，本地配套率不高，目前长丰企业与 比亚迪 已达成或即将达成配套的企业43家，距离多数企业预期仍有差距；另一方面，长丰产业链体系不够完善，虽招引落地了新能源电池龙头之一的中创新航，但相比长三角先发地区的宁波、苏州等地，尤其在 汽车芯片 、智能驾驶、 传感器 等高附加值的关键零部件环节需进一步完善。

　　如何抓牢“风口”？“提升能力之外，干部更关键的是转变观念。”几年前，林开新与一位珠三角干部交流时得到这样的启示。其中，转变观念就是要做到“服务企业，而非管理企业”，企业提要求，干部来处理，帮助企业更好发展。