9月6日，中国中国证券监督管理委员会首席律师焦津洪在第贰届金融街资管论坛上表示，目前，中国证券监督管理委员会聚焦高质量发展、建设之中国特色现代资本市场系统工程，初步形成了“1+N+X”的政策框架，这标志着资本市场新一轮深化改革开放已经拉开序幕。

　　其中有两个“N”，焦津洪说，一个“N”是制定实施资本市场投资端改革行动方案，另外一个“N”是制定实施资本市场服务建设现代化产业体系行动方案。

两个方案待出

　　据焦津洪介绍，资本市场投资端改革行动方案的关键是，磨杵成针大力发展权益类基金，着力提升专业能力，推进行业费率改革，进一步增强投资者获得感、满意度，持续引导各类 养老金 、保险资金等中长期资金加大入市力度，同时全面优化资本市场投资生态，营造各类资金“愿意来、留得住”的市场环境，为资本市场服务实体经济引入更多源头活水。

　　资本市场服务建设现代化产业体系行动方案的关键是，紧紧围绕建设现代化的工业、农业、服务业和基础设施，通过不同化制度安排，优先支持产业链供应链“链主”企业和 专精特新 企业做大做强，助力建设世界一流企业，缔造战略性现代化产业集群，推动传统产业转型升级，推进产业智能化、绿色化、融合化。

　　焦津洪表示，目前中国证券监督管理委员会正在抓紧制定方案并推动落地落实。“，随着”1+N+X政策体系和重点举措落实落地，通过投融资两端的协同努力、共同推进，资本市场服务实体经济、服务建设现代化产业体系的质效将进一步提高。

资本市场改革持续推进

　　自7月24日中央政治局会议对资本市场工作作出重要部署，明确提出“要活跃资本市场，提振投资者信心”以来，资本市场开启了新一轮深化改革的序幕。

　　先是宣布降低结算备付金缴纳比例，降低股票基金申报数量要求，研究将ETF引入盘后固定价格交易机制，推出创业板询价转让和配售减持制度；随后调整了IPO、再融资的发行节奏，规范股东减持行为、降低融资保证金比例；近期又出台了《关于高质量建设北京证交所的意见》，并对市场关注的程序化交易进行了规范，一系列改革举措旨在稳定市场，提振投资者信心。

　　上述两个“N”的方案是中国证券监督管理委员会拟推出的一揽子政策中的关键。

　　其中，资本市场投资端改革行动方案是从推动公募基金行业高质量发展、持续优化市场投资生态、加大中长期资金引入力度等方面作出系统安排。大力发展权益类基金是投资端改革的重要内容，重点措施包含：一是放宽指数基金注册条件，提升指数基金开发效率，鼓励基金经理加大产品创新力度。二是推进公募基金费率改革全面落地，降低管理费率水平。三是引导头部公募基金公司增加权益类基金发行比例，增进公募基金总量提升和结构优化。四是引导公募基金经理加大自购旗下权益类基金力度。五是建立公募基金经理“逆周期布局”激励约束机制，减少顺周期共振。六是拓宽公募基金投资范围和策略，放宽公募基金投资股票股指期权、股指期货、国债期货等品种的投资限制。

　　而制定实施资本市场服务高水平科技自立自强行动方案，是建立完善突破关键核心技术的科技型公司上市融资、债券发行、并购重组“绿色通道”。

　　根据部署，此轮中国证券监督管理委员会深化改革的举措还包含，适当延长A股市场、交易所债券市场交易时间；研究完善系统性长期性分红约束机制。通过引导经营性资金流稳定的上市公司中期分红、加强对低分红公司的信息披露约束等方式，让投资者更早、更多分享上市公司业绩红利；深化上市公司并购重组市场化改革；进一步推动中国特色估值体系建设；推出企业境外上市“绿灯”案例、进一步推动REITs常态化发行方面等内容，后续也将推出务实举措。