“目前，我们正结合市场诉求，指导沪深交易所研究起草上市公司可持续发展披露指引。”9月7日，在第贰届可持续投融资（ESG）与自贸港建设论坛上，中国证券监督管理委员会上市部副主任郭俊表示，当前，国内可持续投资方兴未已，资本市场有公开透明的独特优势，势必成为可持续投资的重要平台。中国证券监督管理委员会将不断推进上市公司可持续发展披露的制度建设和相关实践，会同各方一道，为经济社会高质量发展作出更大贡献。

　　据郭俊介绍，可持续发展披露规则的制定是一项系统工程，涉及内容广，事关主体多，经济影响深远，超出了常规的信息披露具体规则。在推动规则制定工作中，要坚持实事求是，坚持系统观念，坚持以我为主。

　　在建立健全我国上市公司可持续发展披露规则进程中，还有许多具体问题需要认真研究。郭俊就要不要强制披露、披露给谁看、设置哪些议题、标准高低如何设定四方面问题进行了阐述。

　　一是报告的实施路径，即要不要强制披露。从我国国情来看，整体以自愿披露起步比较稳妥。同时，资本市场对披露质量有较高要求，重视信息披露的一致性和可比性，允许自愿披露其实不意味着可以随意披露，务必符合信息披露的底线要求，符合资本市场相关规则要求。

　　二是报告的对象和方式，即披露给谁看。如果以投资者为导向，那么应主要披露有益于评估企业财务情况的信息，放在财务报告中更为合适。如果采取多元利益相关者导向，要求既反映企业受环境和社会的影响，也反映企业对环境和社会的影响，单独披露更有益于各方使用。在路径选择上，不仅仅要重视理论自洽，还要看与当地社会文化的匹配度。前期中国证券监督管理委员会开展的调研显示，超九成上市公司表示应该以双重重要性为原则进行披露。因此，披露出来的内容能不能让社会接受，是规则制定重要的考量因素之一。

　　三是报告什么内容，即设置哪些议题。可持续发展是全球共同面临的困扰，但各国议题的优先序其实不相同，议题选择的背后是价值取向的不同。我国可持续发展披露前期聚焦于环境污染、脱贫攻坚、 乡村振兴 等有中国特点的议题，近年来增加了减碳方面的议题，体现了国内对上述议题的关切。在议题选取上，既要兼顾共性，更要考虑个性，既要看国际共识，更要看国内关切，在结合中国国情的条件上，形成能够争取更大共识的方案。

　　四是报告的指标选取，即标准高低如何设定。如温室气体排放、联营合营企业碳排放、情景分析、内部碳价格、薪酬挂钩百分比等指标。这些指标能够提供更多定量数据和增量信息，逻辑上讲有合理成分。但能否把这些指标全部引进来，要充分考虑国内企业的实际能力，并兼顾监管能力。

　　另外，郭俊认为，在推进可持续披露准则制定进程中，还要把握好两个方面关系：一是正确看待可持续发展披露和可持续发展实践的关系。企业要切实提升对可持续发展的注意水平，扎实推动内部管理改善，把提升可持续发展能力落实在日常经营管理之中，高质量可持续信息披露才能顺理成章、瓜熟蒂落。二是正确看待可持续投资和可持续信息披露的关系。可持续信披和可持续投融资相互增进、相互牵引，有必要通过加大可持续投资力度，更好推动更多企业开展实践并做好披露。