今年是新能源汽车下乡的第四个年头，新能源汽车技术、产品成熟度相对完善，基础设施建设有一定成果。

　　汽车消费是扩内需、促消费的重要抓手。推动新能源汽车下乡，拓展农村地区的巨大消费空间，不仅打开市场新增长点，还对新能源汽车产业的持续发展具有重要意义，更是扩大内需、激发消费活力的有效方式，有益于增进经济平稳健康发展。

　　今年以来，国家政策对新能源汽车下乡的支援力度频繁加大，屡次明确提出鼓励支持农村地区购买使用新能源汽车。 广东省 发布的《关于印发 广东省 进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案的公告》，也提出扩大新能源汽车消费，鼓励有条件的地市出台新能源汽车下乡支持政策，组织开展新能源汽车下乡“惠民”活动。

　　经过三年下乡推动，新能源汽车在农村市场正迎来向市场化驱动的重要转折点。中国汽车工业协会副总工程师许海东认为，要真正撬动市场，关键是触及、匹配农村市场的特点和需求。那么，如何唤醒下乡驱动力，让新能源汽车入村入户有效触及市场，激活农村消费“新大件”？如何疏通这个蓝海市场的“堵点”？开拓市场空间的同时，又咋增进行业的长期高质量发展？

　　南方日报记者魏泓泉郭小戈刘倩实习生邱晨希

　　发力转折点

　　一线城市销量增速放缓

　　加速向三四线城市布局

　　当前，新能源汽车下乡的热情正“点燃”广东。

　　“六七月份开始，很明显感受到三四线城市的（4s店）销量在增长，增幅达到40%左右，大多源自县级市、县区。” 清远市 埃安清新北站店总经理陈霞透露，店内来自主城区的客流占比不到20%，周围四大镇的客流占比则达到65%以上。

　　在梅州，广东梦翔新能源科技有限公司与 比亚迪 、埃安在内的多个品牌进行合作，给购车的顾客上门安置 充电桩 ，经理黄翔说：“去年统计该类民用安置约2800单，今年前7个月我们安置总量已经接近2100单。”

　　“今年上半年，茂名新能源汽车销量的渗透率接近26%，我认为茂名接着一两年有望迎来新能源汽车的快速增长。”茂名广物汽车城总经理杨凯川指出，新能源汽车品牌已经开始向三四五线城市布局。

　　清远、梅州、茂名迎来新能源汽车销量的明显增长，固然是广东新能源汽车下乡颇有成效的缩影，也预示着“下乡”迎来新机遇期——有望实现以市场化驱动的快速增长。

　　当前，新能源汽车整体渗透率保持上升态势，但整体增速放缓，一线城市的销量增速开始放缓，新能源汽车的普及需要向三四线城市扩张。据工信部统计数据，2022年,我国农村地区新能源汽车销量仅占农村地区汽车总销量的4%,远低于行业总体25.6%的水平，农村市场的消费潜力还有巨大的释放空间。

　　“下乡为汽车消费打开市场空间，有助于新能源汽车产业的持续发展，也有助于乡村能源结构转型和国家‘双碳’目标的实现。” 广州市 社会科学院现代产业研究所副研究员陈峰指出，还要看到下乡增进内循环，对经济稳定增长的重要意义。“新能源汽车的低运营成本有助于提高农村交通效率，降低出行成本、提升生活品质，同时，还将使新能源汽车相关产业、售后服务业向农村地区延伸，造成相应的经济产出和就业，这与 乡村振兴 的战略目标相符。”

　　经过三年“下乡”推动，新能源汽车在农村市场正迎来全新的转折点。除了广东各乡镇新能源汽车销售店生意人气提升之外，乘联会相关统计数据也直接得到了印证。据统计，2021年3月，中型城市、小型城市 和县 乡地区的渗透率分别为8%、8%和6%；与之形成对照，今年3月渗透率分别为23%、19%和16%。

　　全国乘用车市场信息联席会秘书长崔东树认为，整个农村市场和四五线城市是极为重要的市场，是汽车市场的“蓝海”和潜力巨大的增量市场，对改变我国的消费结构和增进消费可持续发展有重大意义。

　　打通“槽点”

　　农村消费者更看重价格和续航

　　为预期收益不高的地区托底保障

　　记者调查走访发现，产品、渠道、基础设施是新能源汽车下乡主要槽点，尤其是充电设施不足仍是影响新能源汽车使用的一大制约瓶颈。

　　许海东指出，当前我国农村市场尚未充分挖掘，新能源汽车仍需要更大力度普及，电动车产品整体成本比燃油车高，针对农村市场需求的车型有限，农民对新能源汽车的认知不够，存在对安全的疑虑，充电基础设施不足等原因都会制约农村新能源汽车的推广。

　　不过，今年以来，充电基础设施迎来密集政策催化，围绕构建高质量充电基础设施体系、支持新能源汽车下乡，国家出台了多个文件。作为全 国新能源 汽车产销大省，广东始终重视强化基础设施建设，助推产业提质升级，出台相关文件推动充电基础设施建设长达十余年。

　　去年6月，《 广东省 电动汽车充电基础设施发展“十四五”规划》明确提出，以郊区、乡镇配建快充站助力电动汽车下乡，到2025年底，全省累计建成公共 充电桩 约25万个，珠三角地区充电服务覆盖区域100%，粤东粤西粤北地区覆盖区域超过80%。

　　在 清远市 新马村，宽敞的场地中央，一排排整洁的白色灯柱上装着 充电桩 ，给村民和往来游客造成便利，这是广东充电基础设施“下乡”的真实写照。

　　“2020年以来，广东电网公司全方位推进乡镇充换电基础设施建设，在预期收益不高、社会资本投资意愿不强的高速公路、三四线城市及乡村等偏远区域，开展托底性投资建设。”广东电网电动汽车服务有限公司充换电服务部总经理徐升介绍。

　　数据显示，去年10月，广东电网公司实现了全省1123个乡镇公共 充电桩 覆盖。今年，广东电网公司将新增3400台公共 充电桩 ，重点在完善充电服务网络，增进新能源汽车下乡，同时调动县区172个供电局、超1300个乡镇供电所施展属地支撑，全方位补强充电设施运维能力。

　　“广东本就是新能源汽车大省，对充电设施的配套建设非常重视，布局也走在全国前列，这对‘下乡’是基础优势。”陈峰指出，除了政策加强引导，市场的自然规律也“驱动”企业不断入局，如星星充电、特来电等优秀 充电桩 运营商都在广东布局。

　　小桔充电区域责任人梁杰鹏介绍，目前在广东21个地级市已实现全覆盖，“从县乡镇范畴来看，我们将 广东省 统计为57个管理区域，80%都布局了自主运营的场站，同时跟南方电网和当地其它运营商合作，目前实现了覆盖率100%。”

　　除了基础设施，产品和渠道则是新能源汽车下乡需要跨过的另外两道坎。

　　“要是这车降到10万，或来个三年免息金融政策，我能好卖太多！”肖清茉是四会市一家 比亚迪 合作授权店的销售员，店内来自周围镇、村的顾客很多。“他们买车一看价格，二看续航，最好是八九万元内。”

　　“农村市场需要实用并相对便利的产品，例如车身要比较窄，适 应县 乡的狭窄道路。”崔东树指出，车企在研发层面要更加适配农村需要，降低售价的同时提升适用性和使用便利性。

　　为了加深农村地区消费者对新能源汽车的认知，也为了进一步优化使用体验，免去后顾之忧，渠道及服务的“下乡”也亟须深入。

　　“正式设立网点的话，投入产出不太成正比。店内对较远的县乡区域，采取宣传广告+合作渠道布点的形式，每月一次‘下乡服务’。”陈霞说，“在一定区域内，想看车的、签约的，或是需要做保养、简单维修的，我们一次性邀约去当地服务。”

　　陈霞解释，县乡地区消费者非常看重“口口相传”，客户转介的粘度特别高。“这既是变相地高效‘布点’，又能达到良好的宣传效果，施展当地的口碑连带效应。”

　　不过，肖清茉也坦言，目前还有许多人不太接受纯电动汽车，越是偏远的农村地区，他们对新能源汽车的了解就越少。

　　培育增长点

　　车桩要协同联动

　　抓住市场的增长机遇

　　“我每晚12点之后去充电，因为比白天的高峰期便宜将近一半。”滴滴司机林师傅说：“有时充电枪一坏，等一两天才修好，排队就更晚，要是能再多些 充电桩 就好了。”

　　有了 充电桩 之后，为啥还有维修和排队的苦恼？对 充电桩 行业而言，“下乡”是巨大的市场前景和机遇，但成熟的商业化模式还未实现。

　　“现在小桔充电的‘下乡’业务还处于未盈利阶段。”梁杰鹏表示：“早期而言，县乡地区的新能源汽车普及度比较低，作为配套的充电站规划性相对不足，例如选址比较单一，站点规模小，由于使用率低，售后服务也会相对差一点。”

　　许海东指出，由于充电设施建设和维护成本高，短时间内难盈利，使得县乡地区充电设施不足，制约了新能源汽车的购买和使用。同时，当前新能源汽车利润率普遍不高，渠道下沉、推广、促销等附加成本，使得车企的收益难度变大。

　　“现在打‘价格战’，我们经营的压力不小。”在英德，邓先红做汽车经销商已经十几年，随着市场“风向”变化，他从传统燃油车转向新能源汽车。

　　“要说拉动消费，我们盼着政策出台，前几年有补助刺激，但还不够，车、桩、售后、回收，各种技术标准的制定，行业发展的规范性，这些都需要政策明确、推动，消费者才会有信心。新能源汽车替代燃油车的风口才刚刚起步，要打开市场，需要行业整个大环境都往好上走。”邓先红说。

　　作为全国产销第壹大省，广东新能源汽车的普及具备优势。从全国范围来看，广东农村地区的条件设施相对完善，新能源汽车的条件设施建设相对容易，同时，农村居民的收入水平相对较高，有相应的消费能力。

　　“新能源汽车下乡是长期、全面的过程，需要多部门支持形成合力。”崔东树认为，要有效刺激消费，关键是改善消费环境，尤其是 充电桩 建设、农村销售服务和维修体系建设等。

　　“随着新能源汽车行业的不断发展，乡镇渗透率进一步提高，相信充电‘下乡’会随之快速发展，整体运营管理水平会持续提升。”梁杰鹏认为， 充电桩 行业还在一个寻求发展平衡的阶段，车桩要协同联动。

　　“长久的驱动力很关键。”陈峰指出，政策需要在车型推广、充电设施完善多方面加大力度，汽车制造商和销售商积极参与，既要抓住市场的增长机遇，又要看到推动下乡对农村地区经济发展的重要意义，相关部门、行业等形成合力，相关产业实现长期的良性发展，后续动能才更可期。

　　新能源汽车下乡

　　政策密集发布

　　2月13日

　　中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于做好2023年全方位推进 乡村振兴 重点工作的意见》，提出鼓励有条件的地区开展新能源汽车和绿色智能家电下乡。

　　2月20日

　　 广东省 商务厅等22部门印发《 广东省 进一步搞活汽车流通扩大汽车消费实施方案》，鼓励有条件的地市出台新能源汽车下乡支持政策。

　　5月17日

　　国家发展改革委、国家能源局印发《关于加快推进充电基础设施建设更好支持新能源汽车下乡和 乡村振兴 的实施意见》，提出创新农村地区充电基础设施建设运营维护模式，支持农村地区购买使用新能源汽车。

　　6月12日

　　工信部等五部委印发《关于开展2023年新能源汽车下乡活动的公告》，增进农村地区新能源汽车推广应用。

　　6月19日

　　国务院办公厅印发《关于进一步构建高质量充电基础设施体系的指导意见》，提出推动农村地区充电网络与城市、城际充电网络融合发展，加快实现充电基础设施在适宜使用电动汽车的农村地区有效覆盖。

　　7月14日

　　国家发改委、国家能源局、国家 乡村振兴 局发布《关于实施农村电网巩固提升工程的指导意见》，提出做好农村电网规划与充电基础设施规划的衔接，强化充电基础设施配套电网建设改造和运营维护。

　　7月31日

　　国家发改委发布《关于恢复和扩大消费措施的公告》，提出扩大新能源汽车消费。

　　实习生邱晨希整理

　　对话

　　中国汽车工业协会副总工程师许海东：

　　用市场化手段推动

　　新能源汽车下乡

　　供给端如何适应市场需求？行业如何合力优化使用环境？推动新能源汽车下乡有着怎样的战略意义？记者采访了中国汽车工业协会副总工程师许海东。他认为，中 国新能源 汽车产业发展已经进入市场化阶段，推动其下乡同样也该利用市场化手段。

　　南方日报：推动下乡能为新能源汽车找到新的增长点么？

　　许海东：目前新能源汽车渗透率在一、二线城市较高，在农村市场较低。随着中国经济不断发展，农村地区的更多人会买车，所以农村和三四线城市肯定是将来的发展方向。

　　南方日报：从生产者角度而言，开发适应农村需求的产品，需要昂贵的成本投入，这方面如何平衡？

　　许海东：开发新车型肯定意味着增加成本，可是我国的农村市场潜力很大，企业的眼光要放远一些，如果把车型开发好，不愁没有消费市场支撑，同时为开拓全球市场积累经验。通过农村消费者的大量使用，积累车型改进经验和完善数据，形成一些爆款的车型，企业未来还可以走向全球，满足全球其它发展中国家消费者的切实需求，为推动双循环的新格局作出更大贡献。

　　南方日报：对新能源汽车下乡涉及到的相关行业、庞大群体而言，优化使用环境意味着很高的成本投入，怎样合理整合资源，跨行业加强合作？

　　许海东：不光是政策规划、引导、加强规范，行业多方面的力量都已经在参与，例如渠道这块，主机厂、经销商在布局服务维修网点，电池厂家也完善维修、回收布局，从政策到行业，这是社会综合出力的过程。

　　再以充电设施为例，整个行业的商业模式都在建立的进程中，以国家电网、南方电网领头，加上行业内较大企业的布局，会带动整体行业发展，同样在农村地区也是如此，规划选址、运维成本等挑战，会进一步引导企业进行不同化布局。

　　南方日报：如何理解新能源汽车下乡的战略意义？

　　许海东：首先农村市场更为广阔，市场潜力巨大，是拉动内需的重要方向。其次，新能源汽车在乡村的使用，是未来绿色可持续发展的重要支撑，持续开展新能源汽车下乡活动，既有益于农村消费者，还有益于 乡村振兴 ，有益于乡村的绿色发展，也有益于国家整体双碳目标的实现。再次，提前布局面向农村的充电基础设施，也将推动乡村自驾旅游的发展，带动农村新能源汽车物流行业的发展，还可以通过投资建设而转为劳动者的收入，解决就业，拉动消费。

　　统筹：郭小戈伍青