2016年，河南长垣申请多个项目进行保障房配套建设，其中3个项目中央拨出预算内资金合计约4000万元。

　　7年过去了，这些项目全部烂尾：1700万资金建了条“断头路”，计划中的立体车库从未被使用，方案里的学前班和卫生室不见踪影！

　　超过市场价一倍修的车库成垃圾场

　　地产商没交付就拿到全部财政资金

　　根据计划，河南长垣列入的项目包含蒲光社区安置房配套项目、食品公司安置房配套基础设施项目、长垣县魏庄棚户区改造工程项目，这三个项目总共涉及中央预算内资金4000多万元。

　　长垣的和平里小区实施的是计划中食品公司安置房的配套项目。

　　根据计划，这里利用中央资金修建起三座立体车库作为小区的配套。可是居民反映立体车库的确修起来了，可是压根没有被使用过。

　　走进这个车库，里面满是灰尘和飞絮，地上也木有停过车的痕迹。有的地方已经破损，连电路都没有正式通上，有的角落甚至成了堆放垃圾的地方。

　　社区物业公司经理梁彩云称，并没有人把技术管理权转交给物业。

　　这个立体车库究竟是哪个建的？建成之后又为啥不交付给物业使用呢？物业经理说，这几座车库都是棚改小区的开发商申请修建的。

　　长垣奥起房地产开发公司责任人付彩廷：“地面停车位因为怕不够，既然有政府扶持政策，申请立体停车位。”

　　付彩廷说的政府扶持政策就是中央的专项资金，而车库的承建企业奥起实业成了这个项目最大的受益者。根据当时的中标文件，他们以461万元的价钱中标，建设123个车位，平均每个车位价格近4万元。而记者在奥起实业采访时了解到，即便是现在，他们对外开出的市场价格每个车位也就2万元左右。这中间的收益空间可真不小。

　　即便如此车库仍然没能正常交付使用，不仅是没有投入使用，其实，这三座车库连最基础的数目也木有最后完成。2018年6月，车库修建方收到了当地规划局的拆除决定书，要求他们在15日内自行拆除其中的一座。

　　河南长垣市自然资源和规划局副局长毛用霞称，有住户也举报车库影响采光，所以下了拆除处罚决定书。

　　车库拆除之后，公司并没有找地方重建，而是将一堆废料堆在小区。可是，这其实不影响相关部门在2019年将剩余的近百万元项目资金余款全部拨付给了公司。

　　车位数量不够，也木有交付使用，公司却已经拿到了全部466万元的财政资金。这样一来，后期的试运行、交付运营等诸多问题就没人再管了。小区停车难的问题仍然没有处理。

　　河南长垣市棚户区改造办公室主任董鹏：“车库如果实施了，对群众也好政府也好，包含个人都有利。结果对群众有利的没有做到位，而是自己有所收益。”

　　1800万元建的学前班和卫生室石沉大海

　　监管职能部门：超出职责范围

　　计划表中的第壹个项目车库成了摆设，下一个蒲光社区安置房配套项目情况又怎么样？计划表显示，当地拟建一座学前班和卫生室和其它相关配套，中央财政总共拨付1800多万元。

　　记者在小区内走了两圈，并没有发现项目中申请修建的学前班。

　　 河南省 长城建设公司副总经理宋广军：“原来考虑非常好，规划协调调整不了，所以说没有建。”

　　学前班说是没地方修建，而卫生室又在哪儿？在蒲光小区的门口有一排商业门脸房，开发商说其中的两间门脸房就是卫生室。

　　根据当时蒲光小区这批配套项目的中标文件显示，2016年12月，长城建设公司中标了这个项目，而这栋卫生室所在的建筑竣工日期也是2016年12月，说白了这个项目在招投标进行时，整个大楼就已经竣工了，这又何来新建卫生室一说？

　　河南长垣市棚户区改造办公室主任董鹏称，此举是先建设后争取资金，为了考量到实际用途。

　　可其实，这个所谓的卫生室到现在也木有投入使用。专款专用是我国财政专项资金的基本要求，蒲光社区的这个项目当地向上申请了1800万中央资金，实际只往下拨付了600万元人民币，这些资金被用在了何处，不得而知。

　　根据我国《中央预算内直接投资项目管理办法》，未经批准私自调整建设标准或投资规模、改变建设地点或建设内容的；转移、侵占或挪用建设资金的，都属于违规行为。

　　针对这种现象，当地负责项目监管的市发改部门又咋看待？

　　河南长垣市发改委城镇发展科科长陈锋：“我们对它的管理，起于项目立项，止于项目竣工，这是我们监管的过程，项目竣工之后我们就交付了，他们使用进程中管理的问题，超出我的职责范围了。”

　　1700万修560米路，还有200米没通

　　承建公司只收到了600多万

　　项目竣工后就不归发改部门监管了，可是记者在采访中发现，计划表中魏庄安置房配套项目，甚至就没有完工。

　　根据计划，当地要修建一条约560米的道路，连接起从纬八路到纬十路两条市政道路。中央财政总共拨付了1700万元的钱财，计划将在2017年完工。可是6年时间过去，这条路仍然是“断头路”，还有200多米没有修通。

　　河南长垣市发改委城镇发展科科长陈锋：“记者了解到有一段因为拆迁问题，没有完全建完，还有一部分可能有停滞。”

　　为了建设这条道路，中央财政1700万元的钱财早就拨付到位，可是路却没有完工。实际上这条道路的承建公司只收到了600多万元的钱财。

　　根据相关文件要求，地方发改部门和住建部门应采取措施加强项目建设实施的动态监管，并对不能按时开竣工、竣工验收不合格等诸多问题的项目将通过通报批判、收回或扣减中央预算内投资等措施予以惩戒。

　　记者采访结束后，当地对这几个问题项目进行了整改，现在车库、卫生室等正逐步投入使用。

　　中央财政资金投入的都是当地的民生工程，要让中央财政资金用在刀刃上，真正推动发展、惠民利民、造福一方，就需要加强对资金落实情况、项目实施情况的有效监督。

　　如果把中央财政的钱财当成“唐僧肉”，只管申请，不管项目实施和实际效果，这样的“民心工程”如何能得民心？

　　网友义愤填膺，呼吁严查

　　央视网：水深得很，水底下有人！

　　对此，网友们纷纷义愤填膺，呼吁严查。

　　对此，央视网发表评论《项目烂尾了，问责不能再烂尾！！！》，标题连打三个感叹号，表示其已出离愤怒。

　　央视网表示，总结一下观后感，其行为为所欲为，其细节惊心动魄，其态度麻木不仁。

　　立体车库成了垃圾场，计划建设的学前班和卫生室无踪影，这么多年过去了，一条500多米的道路居 然还没修通，4000多万资金就这么一去不复还。

　　这不只是败家子的作风，恐怕更是大蛀虫的套路。其实，当地百姓心里跟明镜似的，一去不复还不假，可这水深得很，水底下有人哩！

　　你瞧！其中一个车库项目的承建企业奥起实业以461万元的价钱中标，建设123个车位，平均每个车位造价近4万元。可即便是现在，他们对外开出的市场价格每个车位也就2万元左右。这中间的收益去了哪里了？

　　又如，另外一个卫生室项目，当地向上申请了1800万中央资金，实际只拨付了600万元人民币，但所谓的卫生室到现在也木有投入使用，这些资金又去哪儿了？

　　更深的追问是，为啥会出现如此咄咄怪事？为何有些人胆敢如此有恃无恐？有的舆论习惯性将之完全归咎于所谓的“机制”“体制”。这似乎成了很多社会问题的万能答案。客观说，如果一些相同的问题、现象一而再、再而三出现，那在相关制度设计与运行中大概率存在漏洞。

　　但另一方面，我们不能忽视的是，任何制度也都是由具体的人执行的。这样的重大项目，立项、审批、建设、监管，是拥有一个完整复杂的流程的。这一个个节点上的责任人是否都充分尽到了相应的责任？从长垣如此糟糕、糟心的结果倒推，答案显然是否定的。那这究竟是“制度”的问题，还是人的因素？

　　我们经常感慨：“盖天下之事，不难于立法，而难于法之必行。”好的法规制度，如果无法有效落实，就会成为“纸老虎”“稻草人”，不仅不能发生正向的作用，反而会损害法律的权威性和权威。在一些地方，有个别领导干部为官不为、为官乱为，对违纪行为、腐败现象选择“睁一只眼，闭一只眼”，遇事不敢负担负责，只扫门前雪，该管的没管住、该抓的没抓好，无形之中是在助长上述报道中这种懒政、乱政的风气。

　　顺着这样的疑惑，人们自然就要谈到问责的问题。有权就有责，有错就得问责。这样荒诞的行径、这样重大的损失，如果没有人担责或找几个小角色“背锅”，那是说不过去的。这时期，还要当老好人，抑或洁身自好？得赶紧行动起来了，一竿子插到底，问个清清楚楚、查个清清楚楚。问责更要动真格的，别浅尝辄止隔靴搔痒甚至虚与委蛇敷衍塞责，对上对下都交代不过去的。