中国核证自愿减排量（CCER）首批项目方法学或于近期发布，包含造林碳汇、红树林植被修复、并网光热发电、海上风电四个领域。

　　9月21日，《21世纪经济报道》援引知情人士消息作出上述报道。国家应对气候变化战略研究和国际合作中心（下称国家气候战略中心）主任徐华清在接受界面新闻专访时也证实了该消息。

　　据徐华清介绍，上述四个领域的项目方法学“基础较好”。国家气候战略中心已于9月上旬，将上述项目方法学建议移交生态环境部内司局及有关部委征求建议，拟于近期视情况由生态环境部发布。

　　上述四个领域被列入CCER项目方法学，意味着这些领域符合基本条件的项目，可以根据方法学要求设计、审定温室气体自愿减排项目，和核算、核查温室气体自愿减排项目的减排量，即可以并入CCER交易标的。

　　由此，可再生能源项目发电量的环境属性未来到底归属于绿证还是CCER，这一问题再次备受业内关注。

　　目前，多个国家部委拟发布或已发布的政策文件中，对于可再生能源电量环境属性的规定不一。

　　2023年7月7日，生态环境部发布《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》（征求建议稿）。根据该征求建议稿，CCER项目范围拟包含“可再生能源”。

　　2023年8月3日，国家发改委、财政部、能源局三部门发布《关于做好可再生能源 绿色电力 证书全覆盖工作增进可再生能源电力消费的公告》（1044号）（下称1044号文），其中明确，“绿证是我国可再生能源电量环境属性的唯一证明，是认定可再生能源电力生产、消费的唯一凭据”，并将绿证可开发范围扩大至几乎所有可再生能源项目类别。

　　2023年9月15日，生态环境部宣布原则通过《温室气体自愿减排交易管理办法（试行）》，但尚未正式颁发。

　　如上述征求建议稿中的“项目范围”条文落地，可再生能源电量的环境属性将同时面临两个归属：CCER和 绿色电力 证书（下称绿证）。

　　光热发电和海上风电，作为拟获批的首批CCER方法学，将受到冲击。

　　绿色属性的可信度，是全球减排项目开发、减排交易市场设计的常见议题。

　　能源基金会低碳转型项目主任杜譞曾在界面新闻直播中介绍：“甭管是增进国内企业减排还是接受国际的认可，都离不开准确、科学和透明的统计核算制度，在设计的时候就要避免重复计算。”

　　“假如不解决开发时环境属性重复计算的问题，会造成绿证跟CCER同时在国际上认可受限。”中国碳中和五十人论坛特邀研究员、北京电链科技有限公司双碳事业部总监郑颖也在同一直播中表示。

　　1044号文刊发后，华北电力大学经济与管理学院教授袁家海曾对界面新闻记者分析，上述文件表述不统一，反映多个部委存在职责分工问题，国家发改委、国家能源局和生态环境部之间应当协同。

　　国家气候战略中心副主任马爱民在近日界面新闻专访中表示，该中心在选择CCER方法学领域时主要研究的因素包含：一是国家政策上比较支持的方向；二是社会比较关注的领域；三是原来争议不大的项目方法学，即比较成熟的；四是有相应的减排潜力。

　　据知情人士向《21世纪经济报道》透露，在此次CCER方法学遴选中，生物质能项目因存在争议暂未获准。