为完善金融租赁公司（以下简称“金租公司”）监管制度，深化对行业发展的规律性认识，推动金融租赁行业从服务经济社会高质量发展的大局动身，找准功能定位，聚焦主责主业，为实体经济提供特色化、专业化金融服务，着力防范和纠正大股东不妥干预、公司治理和内控机制不完善、租赁物管理不到位等诸多问题，最近，金融监管总局发布《关于增进金融租赁公司规范经营和合规管理的公告》（以下简称《通知》），自印发之日起施行。《通知》明确，严格规范租赁业务，建立租赁物负面清单，将售后回租业务租赁物范围严格限定为设备类资产。

　　《通知》从健全公司治理和内控管理制度、规范融资租赁经营行为、有的放矢提升金融监管有效性和建立健全监管协作机制等四个方面提出十三项监管要求。重点强调了以下内容：

　　一是完善公司治理。督促金租公司构建“党委领导、董事会战略决策、管理层执行落实”的治理运行机制，做好股东股权管理和信息披露，规范董事和高管人员履职行为。

　　二是强化内控和合规管理。要求金租公司建立健全“三道防线”，有效落实业务部门的主体责任、内部控制和合规管理部门的管理责任和内部审计部门的监督责任。

　　三是找准服务实体经济切入点。鼓励金租公司探索支持与大型设备、 大飞机 、 新能源 船舶、首台（套）设备、重大技术装备、集成电路设备等设备类资产制造和使用相适配的业务模式，提升行业服务传统产业改造升级、战略性新兴产业和先进制造业的能力和水平。进一步施展售后回租业务普惠金融功能优势，助力小微企业、涉农企业盘活设备资产，推动创新升级。

　　四是严格规范租赁业务。建立租赁物负面清单，将售后回租业务租赁物范围严格限定为设备类资产，要求金租公司不得以乘用车之外的消费品作为租赁物。

　　五是优化租赁业务结构。引导金租公司紧紧围绕企业新购设备资产融资需求，逐步提升直租业务能力和服务。强调对新增业务中售后回租业务的限额管理，设定三年过渡期安排，实现年度新增直租业务占比很多于50%的目标。

　　六是强化租赁物价值评估管理。针对行业内个别公司存在的租赁物价值评估管理繁乱、低值高买等诸多问题，提出对租赁物价值内部和外部评估相关监管要求，优化内部机构和人员设置，强化外部评估机构库管理等。

　　七是提升金融监管有效性。要求各监管局在做好连续性监管的条件上，坚决查处各类非法问题，加大追究责任处罚力度。加强与相关行业主管部门沟通联动，规范向金租公司提供会计审计、资产评估、信用评级、法律咨询等服务的社会中介机构及其从业人员执业行为。一体推进“三不腐”，严厉惩戒金融犯罪，坚决杜绝遏制金融租赁行业的违法案件。

　　其实，近年来，我国金融租赁行业实现快速发展，在服务国家战略、支持企业设备采购更新、增进消费增长、推动绿色转型等方面施展了积极作用。以大力支持国产 大飞机 战略为例，我国金融租赁行业积极支持中国商飞和中国航空制造业产业链，以实际行动支持国产飞机专业化建造、市场化运营。截至2023年6月末，金租公司持有各类航空器及其配套设备资产达到3852.60亿元人民币，累计签署ARJ21和C919飞机订单174架和455架，其中，ARJ21已交付48架，成为国产民用飞机的最大订单客户。

　　另外，在支持制造业企业设备采购更新方面，截至2023年6月末，全行业制造业租赁资产余额4243.21亿元人民币，较年初增长21.75%；战略性新兴产业租赁资产余额5019.90亿元人民币，较年初增长14.07%；支持“走出去”项目资产余额3298.31亿元人民币，较年初增长16.53%。

　　不过，监管职能部门也发现个别金融租赁公司（以下简称金租公司）存在大股东不妥干预、公司治理和内控机制不完善、租赁物管理不到位等诸多问题。为此，《通知》明确租赁物适格性标准，确保租赁物权属清晰、特定化、可处置、具备经济价值并能够发生使用收益。《通知》还要求建立租赁物负面清单，严禁将古玩玉石、字画、办公桌椅、报刊书架、低值易耗品作为租赁物，严禁以乘用车之外的消费品作为租赁物，严禁新增非设备类售后回租业务。

　　下一步，金融监管总局将持续强化监管，指导金租公司做好《通知》的贯彻落实，纠正偏离租赁根源、不规范经营等诸多问题，引导行业做真租赁、真做租赁，着力为实体经济提供融资租赁专业化服务，推动经济高质量发展。