旺季已过，王鹏在云南丽江泸沽湖经营的湖景客栈依旧生意红火。王鹏说，相对于商业化较早的大落水村，他家客栈所在的吕家湾、蒗放和普洛村一带是泸沽湖这几年的新投资热点。

　　“商机”源于几年前开始的一项生态整治行动。为加快整改中央环保督察反馈问题， 丽江市 宁蒗县自2018年11月起展开拆迁整治，对泸沽湖沿湖80米生态红线范围内（除国家重点保护村子外）民居客栈等建筑进行集中拆迁。

　　拆迁后，一线湖景客栈格局重洗，一栋栋新客栈拔地而起，外地投资者纷纷携资入驻。火热背后，有村民反映，拆迁整治期间出现假离婚分户获取建房资格、填湖规避整改、湖岸线坐标点混乱等现象；整治后，仍有客栈建在80米生态红线内。

　　 人民网 《人民直击》记者近日实地走访发现，丽江泸沽湖沿岸客栈林立，部分生态保护界桩在客栈花园里、游乐设施区。

　　丽江泸沽湖管理局相关责任人对记者说，除传统村子大落水村外，其余80米生态红线内的民居、客栈均已完成拆迁，合计160户；临湖的确有几户“擦边建设”，但“已报备”。记者向该局申请查询丽江泸沽湖岸线坐标和80米生态红线分布情况，截至发稿时未获回复。

沿湖发现三种界桩

　　80米生态红线是泸沽湖生态保护的底线，也关系到拆迁整治的范畴和后来临湖客栈的修建。

　　多名村民回忆，整治后，原来临湖的房子被拆除，部分村民就近退后，修建新一线湖景房。外地投资者纷纷携资前来租地、租房，经营客栈，离湖越近，租金越贵。

　　“有的人享受了拆迁补助，新建的房还是在80米内。”普洛村村民杨此礼称，他根据“最早的界桩”和实地丈量发现，拆迁整治后，仍有客栈建在临湖80米范围内。

　　9月中旬，记者自东向西沿丽江泸沽湖走访，依次途经普洛、蒗放、吕家湾、三家、大落水等村子，一共发现了三种界桩。最醒目标是“湖滨生态红线”和“一级保护区”。这两种界桩沿湖岸线呈不规则走向分布，二者均无米数标识，同类界桩间距看不出明显规律。

　　丽江泸沽湖管理局局长卢兴华对记者说，目前丽江泸沽湖沿岸其它界桩的功能都已经被“湖滨生态红线”替代。他介绍，这种界桩是2022年底，丽江泸沽湖管理局依据“两线三区”相关要求设立的，“最近的是80米，最远的就不止了”。

　　根据2022年4月发布的《 云南省 人民政府关于九大高原湖泊“三区”管控的指导意见》（以下简称《意见》），“两线”指的是湖滨生态红线、湖泊生态黄线；“三区”是生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。

　　卢兴华补充道，另一种“一级保护区”界桩则是泸沽湖最高水位外延80米的界限，这一标准也是此前80米生态红线拆迁整治的标准。他称，该类界桩的设立时间要更早，但具体时间不清楚。

　　另外，记者在吕家湾村和蒗放村交界的三岔路口发现第叁种界桩。该桩靠近公路旁的水沟，顶部印有黄色的“临湖80米”字样。在此桩旁边、离湖更近的方位，有一个“湖滨生态红线”界桩，二者垂直距离约五米。若以此80米界桩和湖岸走势为参照，旁边一栋3层的客栈疑似位于80米内。

　　在丽江泸沽湖管理局，记者看到一份该局2013年与建筑公司签订的《泸沽湖景区沿湖80米定桩定界工程协议书》。丽江泸沽湖管理局规划建设科科长张国富解释称，这种80米界桩是当年用皮尺拉着量的，现在应该很难找到了。“2018年拆迁整治又重新量了，是根据坐标量的，但没有单独打桩。”

　　卢兴华称，目前除传统村子大落水村外，其它村子均已完成拆迁整治，退至80米生态红线外，整治共涉及160户居民。对于“湖滨生态红线”界桩为啥会比“临湖80米”界桩更靠近湖岸，截至发稿时丽江泸沽湖管理局方面未作回应。

　　在普洛、蒗放、吕家湾、三家等村子，记者看见部分“湖滨生态红线”和“一级保护区”界桩紧邻民居、客栈：有的在房屋墙根下；有的在客栈花园里，被篱笆围住；有的位于客栈门前的游乐设施区，周围是已经硬化的低矮围墙。

部分界桩在客栈的花园、休闲区。 人民网 记者黄钰摄

　　《意见》明确，生态保护核心区是湖靠岸线与湖滨生态红线之间区域，该区应全面退出无关设施，严格管控建设活动。

　　对此，张国富解释称，部分客栈认为湖边的绿化“不好看”，于是自己在界桩周围造了景。卢兴华对记者说，在普洛和蒗放村附近，由于丈量误差，的确有五六家新建的房子仍“擦边”“压线”，但具体距离他不明白，“不会叫 老百姓 再拆一次，我们已经和省里报备了的”。

岸线坐标点打在湖里？

　　吕家湾、蒗放、普洛三个村子坐落于泸沽湖南岸，自西向东相邻，是目前临湖客栈、民居较为集中的片区之一。

　　不在拆迁名单里的杨此礼坚持认为他家的木屋在80米生态红线范围内。杨此礼家位于普洛村湖边，他说自己是以湖水和陆地的交界为基准用卷尺丈量的。

　　“局里给出过解释，还叫人丈量过，他家的房子不在80米内。”对此，张国富向记者解释，湖岸线的定点标准是泸沽湖最高水位、海拔2691.8米的位置，“打有坐标的”。

　　杨此礼回忆，2021年8月，他当着丽江泸沽湖管理局职员的面，找来了第叁方丈量公司对房屋临湖距离进行丈量。测绘员通过仪器发现坐标点在湖里，目测离湖岸15米左右。杨此礼觉得有些离谱，沿湖80米的范畴难道要从湖里开始算？

　　这次丈量并未完成。张国富回忆此次丈量时称，当时测绘员没测就走了。杨此礼提供的一份和该测绘公司职员的通话录音中，对方声称“是我们嫌麻烦，不想搅进去这个浑水了……点就在湖里面，咋个进去了就要问管理局了”。

　　杨此礼说，他后来得到的回应是，确定湖岸线坐标时，是他的爸爸带着测绘员划船进入湖内打的坐标点。他提供的一份2023年6月1日，其与曾任丽江泸沽湖管理局政策法规科责任人的谈话录音中，双方谈及此事。

　　上述责任人说：“你姐姐家，在你家下面一点，在80米以内……当时是你爹，为了在80米以外，（带着测绘员）划到（湖里）那个点的。如今是根据最高水位线2691.8（米），只能从这里测了嘛。”

　　对此，杨此礼说，爸爸是听信了附近不想搬迁的人劝说。但他不解，为何精湛的测绘人员会被七十多岁的老人误导？后来相关部门为何没有进行核查和纠正？记者向张国富询问此事，对方声称“不清楚”。卢兴华则称“怎么可能”。

　　对80米生态红线位置存在疑问的不止杨此礼。在蒗放村，一名村民指着自家客栈旁的“湖滨生态红线”界桩对记者说，“我拿皮尺量了无数次，这里到湖岸的距离是75米左右，压根没有80米。”该村民称，负责测绘的人来量过好几次，每次湖岸的起点都不一样，他直到今天不清楚80米生态红线到底在哪。

填湖规避整改？

　　“这棵树是我以前拴船的。”蒗放村村民王军指着泸沽湖边一棵大树说，从前树下是一个天然的斜坡，湖水漫上来，正适合停船。但现在此树离湖水已经有三四米的距离，树和湖水之间隔着压实了的黄土和砂石。

　　王军对记者说，80米生态红线拆迁整治前后，一些村民为让自家客栈满足80米的规定，拉来砂石，将之前的湖岸线往湖中心方向填，仅他家附近就有大约五六十米长、三四米宽的区域被填。他指着如今的湖岸说：“原本从这里到房子，是没有80米的，填了之后就有了，就满足条件了。”

王军所说被填区域。 人民网 记者黄钰摄

　　王军的旧宅在80米生态红线拆迁的名单上。他带着记者来到他家附近一间客栈侧后方的一根电线杆处，“电线杆上原来有80米的标记，可是现在被涂掉了”。王军说，搬迁后，他根据此处80米的范畴修建了新房，但有人却把客栈建在了他家新房和湖之间。

　　然而以附近的“湖滨生态红线”和“一级保护区”界桩为参照，王军所指的客栈则在80米红线范围外。王军认为这是“填湖”的结果。

　　对此，卢兴华称，“就是怕出现这样的情景才用最高水位线去丈量”。他认为，即便往湖里填石头也不影响湖岸线的丈量。就是否存在填湖的现象，他表示“不清楚”。

　　杨此礼说，拆迁整治期间，还有村民通过假离婚方式分户，多拿建房资格。“村里的土地本就不多，乱分户后，原本只应享受1户安置的却得到2户名额，有的甚至是3户。”

　　丽江泸沽湖管理局规划建设科一名职员向记者承认，拆迁整治期间的确出现过夫妇分户的乱象。

　　多名村民表示，近年来普洛、蒗放、吕家湾一带客栈数量明显增加。记者实地走访发现，目前普洛码头到吕家湾码头不足3公里的距离，沿湖已建成和在建的50余栋一线湖景房，有的挂了客栈的招牌，有的挂着招商的横幅。

　　2023年7月，丽江泸沽湖管理局向 丽江市 生态环境保护督察工作领导小组办公室提交的一份文件显示，2016年以来，丽江泸沽湖管理局接受各类环保督察、检查合计12次，共提出81个问题。已完成整改77个，正在整改4个。记者询问上述整改问题是否涉及80米红线内违建客栈，截至发稿时未获回复。

　　宁蒗县委宣传部10月18日向记者提供的一份丽江泸沽湖保护治理工作材料显示，近年来，相关部门已拆除湖滨生态红线内民居、客栈20户；完成“一户多宅”73户、私搭乱建95处拆除；整顿沿湖9个村58户分户不得人心户籍。

　　《丽江日报》报道，2023年1月1日至10月6日，从丽江方向进入泸沽湖游客数为138.3868万人，同比增加173.74%。丽江泸沽湖管理局一份未公开的2022年述职材料介绍：一定水平存在对泸沽湖水质盲目乐观的现象。