“‘工改’中的大岑,罐车成行,塔吊成林。黄圃,应该自豪!”11月21日,看到正在建设的工业园一派忙碌景象, 中山市 黄圃镇党委副书记陈永德心潮澎湃,在朋友圈写了这么一段话。
这一天,全中山首个千亩连片的低效工业园改造升级(下称“工改”)项目——中山智能家电产业园(大岑片区)一阶段,迎来了首个封顶项目,毗邻顺德的“家电岛”大岑村的 乡村振兴 路上再竖起一块里程碑。
大岑村 乡村振兴 的一小步,正是中山区域协调发展的一大步。11月22日, 中山市 召开全市推进“百县千镇万村高质量发展工程”(下称“百千万工程”)增进城乡区域协调发展会议。此前不久,中山共有3镇15村入选省“百千万工程”首批典型镇、典型村。荣誉背后,是中山作为“改革闯将”再造富美乡村的全新“密码”,村域、镇域再掀产业投资热。
●南方日报记者陈少宏
释放动力产业园焕新升级
此刻的大岑村,同时有十余个高端制造业项目正同时建设,总投资超30亿元人民币。村子今日的勃勃生机,就像重现了三四十年前热火朝天的中山。“村村点火、户户冒烟”的图景,成为中山工业立市进程中不可磨灭的印记。
到了今天,昔日为“制造名城”打下重要基底的村、镇内的工业园,成了中山村域、镇域实现高质量发展的重要增量。
据统计,中山早期开发的单层锌铁棚厂房超过11万亩,平均容积率却不足0.65。大量落伍低端的简易厂房占据了珍贵的发展空间,新兴产业难以在中山的村镇落脚,一排场向村镇低效工业园的“空间革命”迫在眉睫。
在这样的环境下,中山于2022年初正式在全市开展“工改”。这既是针对“手无寸土”的土地开发困境,更是剑指日渐失衡的城乡发展格局。
在中山城区西侧,是“中国休闲服装名镇”沙溪镇。近十年来,沙溪镇高速推进城市化进程,尤其是龙瑞村、虎逊村等与城区相邻的村居,其商贸、住宅等配套水平已接近城区。但由于土地开发强渡过高,沙溪镇近十年未出让过一块工业用地,本土服装企业无处增资扩产、实现转型升级。加之电商对服装传统销售模式的冲击,一批本土优质企业被迫外迁。于是,“工改”成为沙溪镇和中山各镇街扭转困境的“胜负手”,以服装商贸闻名的龙瑞村也不惜“商改工”,拿出商业土地支持本土服装制造企业。
直到今天,中山已经拆除整理超过2.8万亩的低效工业用地,这一数字已经接近一整个 中山市 石岐街道的面积。这为中山在村域、镇域留住制造基底,并进一步向“智造”跃迁提供了最基本的土地保障。
资源涌入到乡村投资兴业
进入11月后,中山的气温总算降低至20摄氏度上下,三乡镇塘敢村的萝卜不得不比以往迟1个月左右种下,但村党委书记黄振帮其实不担忧萝卜卖不出去:“不用出村,都被游客买走了。”
2022年,塘敢村与合作企业共同注资成立了村自己的农业公司,统筹起村里300多亩的农田,缔造供游客观赏、体验的农旅基地“仙萝田园”,工程在前不久刚刚完工。“村子拿不出那么多钱成立公司,都是来自政府支持 乡村振兴 的专项资金。”黄振帮说。
11月21日召开的省十四届人大常委会第六次会议透露,广东今年投入了1490亿元省级资金支持“百千万工程”。在推动城乡协调发展的大趋势下,土地、资金、人才等要素资源正进一步流向村镇一级,从而促进新一轮对村域、镇域的产业投资热度。“基地要正式开放了,找我们洽谈项目的企业很多。”黄振帮高兴地说。
中山村镇的招商引资,正风生水起。
11月16日,2023中国(中山)花木产业大会在 中山市 横栏镇开幕,大会共安排了5项特色产品展销活动、3项花木行业供需对接及交流活动、6项文旅专题活动。在其中的2023中国(中山)花木产业招商引资会暨花木产业产销对接会上,9家园林协会与横栏镇人民政府签订了战略合作框架协议,10家公司与横栏镇三沙花木协会签订了采购意向书。中山用重笔书写的“花木故事”,为中山的花木产业造成了更多订单与关注。
如果说这场花木产业大会成了中山村镇招商引资的“高光时刻”,那么“千亿成绩单”则反映了在中山投资兴业的持续火热:截至10月末,中山年度已签订投资协议、明确落地的项目投资额已超1000亿元人民币,提前达到了年初制定的目标。投资流量涌向中山广大的村镇,进一步做厚中山乡村经济的家底。
找准定位 “三产”各放异彩
值得强调的是,在深入实施“百千万工程”的进程中,中山村镇产业显现出“三产”协同发力、各放异彩的态势,这很大水平上和各村镇自身携带的不同产业“基因属性”有关。
不久前,一场扣人心弦的音乐会点燃了三乡镇雍陌村——世界非遗音乐家亚历桑德罗的中国巡演(中山站)选址在这里,罗三妹山下的小村子奏起了红遍全球的《最后的莫西干人》。享誉世界的音乐大师选择在雍陌村举办音乐会的原因,是这里是“世界流行音乐天王”迈克尔·杰克逊唯一一次中国内地行到过的地方,而亚历桑德罗曾受迈克尔·杰克逊家族邀约参加环保公益活动,演奏迈克尔·杰克逊的公益环保歌曲《地球之歌》。因此在当天的音乐会中,亚历桑德罗也再度演绎了这一经典曲目。
能够联动两位巨星,可见雍陌村有其独特的魅力。其实,雍陌村的文旅属性十分明显——它是近代启蒙思想家郑观应的故里,也是侨房遍布、中西风格交融的知名侨村,且背靠中山温泉宾馆和罗三妹山。于是,文旅成为雍陌村重点发力的产业——夜市、民宿、古建筑活化项目在近些年都兴办了起来,村子还计划建设迈克尔·杰克逊永久展馆。
宜农则农、宜工则工、宜游则游……正如农作物种植条件得天独厚的塘敢村、拥有厚实家电产业基底的大岑村、旅游“打卡点”密集的雍陌村一样,中山的村镇选取各自的优势“赛道”,做强具有一方特色的优势产业。其成效不仅来自区域协调发展的宏观决策部署,更源自各地对自身产业定位的准确判断。
11月22日召开的 中山市 推进“百千万工程”增进城乡区域协调发展会议上,16个村入选 中山市 级典型选树培育村名单,50个村入选镇街级典型选树培育村名单,入选村居包含伟人故里翠亨村、服装商贸集散地龙瑞村、花卉苗木专业村五沙村等。各具特色的村镇高质量发展路径,为中山的高质量城乡融合发展提供了丰富样本。