陆夷

　　今年前10个月全国新增减税降费及退税缓费超1.6万亿元人民币，降费政策应享尽享率均在八成以上，九成左右企业对当前营商环境总体感到满意……12月4日，第十二届全国减轻企业负担政策宣传周活动启动，同时发布的企业负担调查评价报告显示，国家出台的系列惠企减负政策落实效果较好，企业对涉企行政事项和收费清单管理满意度较高；然而企业成本负担主观感受仍然较重，要进一步加大力度做好减负工作。

　　企业的复杂感受，与复杂多变的内外环境心心相印。从整体而言，国际政治经济形势仍然严峻，国内需求仍显不足，订单少、成本高、回款慢、融资贵等现实问题困惑着企业，尤其中小企业压力更甚；从具体来看，一些行业原材料、人工成本上涨，同时个别地方和领域监督还存在检查过多过频、市场秩序不够规范、垄断行业开放度不高或门槛过高、公共服务不到位等诸多问题。

　　企业所盼，政策所向。近年来，从中央到地方通过密集推出系列惠企政策，整治涉企违规行为，组织开展清理拖欠企业账款专项行动等重点工作，让企业享受到了实实在在的红利，为进一步激发经营主体活力、稳定经济增长提供有力支撑。最新数据显示，前10个月全国规模以上工业增加值增长4.1%，比上半年加快1.1个百分点；全国经营主体总量超过1.8亿户，市场活力不断激发，充分证明推动经济持续恢复成效明显。

　　企业主观感受负担重，除了大环境使然，还有就是政策执行力度够不够、政策效能强不强的问题。单从政策数量来看，根据《减轻企业负担政策汇编（2023）》，截至11月底，就有合计207条政策措施正在执行，其中2023年国务院及相关部门出台的惠企减负政策达39条。不难发现，收费减免、税收优惠和降低企业制度性交易成本、人工成本、融资成本、用能用地成本、物流成本等各个方面的政策基本一应俱全了，只有真正落地生根，才能让企业卸下负担、轻装上阵。

　　以退税减税降费为例，其被认为是助企最公平、最直接、最有效的举措。但由于涉及政策多、税种多、部门多、层级多，有时容易发生上下政策不协同，好政策没用好；政策宣传不到位，好政策落了空；政策兑现不便利，好政策打了折等诸多问题。面对企业减负中的堵点难点问题要分类施策，尽量缩小政策宣传与企业知晓之间的差距，缩小要素保障和企业需求之间的差距，保质保量兑现减税降费政策，确保把该减的税费减到位，最大限度施展各项税费优惠的政策叠加效应。

　　优化营商环境，是打通企业减负“最后一公里”的重要一环。纵览近来各地损害营商环境典型案例，有的把企业当“提款机”，随意吃拿卡要，有的服务意识稀薄，漠视企业利益，还有的监察管理“一刀切”做法干扰企业正常生产经营，袒露出我们距离市场化、法治化、国际化营商环境还有很长的距离。因此，宣传周强调突出清单管理，提高各级政府部门服务企业发展意识，持续优化营商环境。在这方面，多地已经积累了很多经验和做法，好比广东全面建立发布涉企收费目录清单制度，实现“收费项目进清单，清单以外无收费”的管理目标，值得进一步总结推广，持续为企业破难题、减负担、添动能。